嘉興市工商業(yè)聯(lián)合會
嘉興市總商會
關(guān)于全市工商聯(lián)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹
黨的十八屆四中全會精神的意見
各縣（市、區(qū)）工商聯(lián)、總商會，市各行業(yè)協(xié)會商會、異地商會，本會執(zhí)委企業(yè)、直屬企業(yè)會員：
黨的十八屆四中全會是在我國全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要關(guān)頭召開的一次意義重大、影響深遠(yuǎn)的會議。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表的重要講話和全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）是加快建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。全市工商聯(lián)系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期工商聯(lián)的重大政治任務(wù)，切實把全會精神落實到工商聯(lián)工作的各個領(lǐng)域、各個方面，引導(dǎo)廣大工商聯(lián)會員、協(xié)會商會和機(jī)關(guān)干部為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出積極貢獻(xiàn)。
按照全國工商聯(lián)、省工商聯(lián)的要求，結(jié)合我市工商聯(lián)實際，現(xiàn)就學(xué)習(xí)貫徹落實全會精神提出如下意見：
一、充分認(rèn)識十八屆四中全會的重要意義
十八屆四中全會專題研究全面推進(jìn)依法治國的重大問題，并作出決定，在中國共產(chǎn)黨歷史上尚屬首次，《決定》充分體現(xiàn)了中國特色，通篇貫穿了改革創(chuàng)新精神，堅持問題導(dǎo)向，直面我國法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，有針對性地回應(yīng)了人民群眾的呼聲和社會的關(guān)切，體現(xiàn)了我們黨對治國理政規(guī)律的把握達(dá)到了新高度，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上邁出了新步伐。這次全會充分體現(xiàn)了黨中央對當(dāng)前形勢的清醒判斷、對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握、對歷史使命的勇于擔(dān)當(dāng)，深刻表明我們黨堅定不移走中國特色社會主義法治道路的鮮明態(tài)度，吹響了建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)軍號，開啟了建設(shè)社會主義法治國家的偉大航程。全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。
全市工商聯(lián)系統(tǒng)要深刻認(rèn)識十八屆四中全會在黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有的里程碑意義，引導(dǎo)廣大工商聯(lián)會員、協(xié)會商會和機(jī)關(guān)干部全面深入學(xué)習(xí)全會精神，要深入系統(tǒng)學(xué)，原原本本學(xué)，逐字逐句學(xué)，力求學(xué)深學(xué)透；要結(jié)合實際學(xué)，帶著法治建設(shè)中的實際問題學(xué)習(xí)會議精神，讓學(xué)習(xí)接上“地氣”；要把學(xué)習(xí)全會精神與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神結(jié)合起來，不斷加深理解，掌握精神實質(zhì)；要通過組織多種形式的宣講活動，對《決定》的主要精神進(jìn)行深入淺出的解讀，讓廣大工商聯(lián)會員更好的領(lǐng)會和理解中央的決策部署，在我市工商聯(lián)系統(tǒng)迅速興起學(xué)習(xí)熱潮，自覺為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出更大的貢獻(xiàn)。
二、深刻領(lǐng)會十八屆四中全會的精神實質(zhì)
十八屆四中全會立足我國社會主義法治建設(shè)實踐，旗幟鮮明提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，闡述全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)任務(wù)、基本原則，闡述中國特色社會主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵，科學(xué)的回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的一系列重大理論和實踐問題，提出了許多重要的新思想、新觀點(diǎn)、新舉措、新要求。明確了全面推進(jìn)依法治國的清晰路徑，就是要從完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。我們要從全面領(lǐng)會準(zhǔn)確把握四中全會精神入手，充分發(fā)揮工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用，積極倡導(dǎo)與實踐依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)；堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的理念，努力推動實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全市工商聯(lián)系統(tǒng)要在全面領(lǐng)會四中全會精神的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識全面深化改革是全面推進(jìn)依法治國的根本途徑。全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國像兩個輪子，相輔相成，是貫徹落實黨的十八大戰(zhàn)略部署的姊妹篇。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的核心要義都是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義道路。全面深化改革以重大問題為導(dǎo)向，著力解決制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙，需要法治的有力保障；全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，其實質(zhì)就是在制度層面上進(jìn)行的深層次改革，是全面深化改革的基礎(chǔ)性工程。兩者都是我們黨為解決新常態(tài)下不斷出現(xiàn)的新問題新矛盾而提出的重大治國理政方略，最終目標(biāo)都是為了全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，互為促進(jìn)、互為保障。
三、切實抓好十八屆四中全會精神的貫徹落實
一是要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期工商聯(lián)的重大政治任務(wù)。深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記重要講話和全會《決定》是加快建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，深刻領(lǐng)會全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和重大任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。深化對全面推進(jìn)依法治國重要性和必要性的認(rèn)識，帶頭遵守憲法和法律，帶動廣大工商聯(lián)會員、協(xié)會商會成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
二是要發(fā)揮橋梁、紐帶和助手作用，為全面推進(jìn)依法治國貢獻(xiàn)力量。全市工商聯(lián)機(jī)關(guān)、工商聯(lián)常執(zhí)委、工商聯(lián)成員中的“兩代表一委員”和行風(fēng)監(jiān)督員要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解掌握阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律障礙，摸清有違公平的法律法規(guī)條款，及時反映企業(yè)呼聲，按照有關(guān)規(guī)定積極發(fā)揮參與立法協(xié)商、第三方評估等方面的作用，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加公平公正的法治環(huán)境。要關(guān)注了解省、市各級全會確定的重大舉措落實和目標(biāo)任務(wù)完成情況，針對存在的問題進(jìn)行民主監(jiān)督，提出改進(jìn)意見。要引導(dǎo)廣大工商聯(lián)會員自覺踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，遵守公序良俗，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會和諧。要促使企業(yè)自身運(yùn)行日益法制化、規(guī)范化，必須“看綠燈、走正道”，破除以往的“找關(guān)系、搞變通”思維，從而減少企業(yè)的違規(guī)風(fēng)險和維權(quán)維穩(wěn)成本，保證企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
三是要樹立法治觀念，為促進(jìn)“兩個健康”注入強(qiáng)大動力。無論是非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，還是非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長，都需要法治的引領(lǐng)、規(guī)范與保障。要深化非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育，繼續(xù)把守法誠信作為“四信”的重要內(nèi)容進(jìn)一步完善和落實。把法治知識作為教育培訓(xùn)的必修課，把法治文化作為民營企業(yè)先進(jìn)文化的題中之義，在長效機(jī)制上下功夫，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的習(xí)慣，通過合法方式表達(dá)利益訴求、行使民主權(quán)利，促進(jìn)社會和諧；要加強(qiáng)對協(xié)會商會的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，支持協(xié)會商會開展普法教育，制定自律公約，開展信用評價，提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、維權(quán)等服務(wù)；要加強(qiáng)工商聯(lián)法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)協(xié)會商會聘請法律顧問工作，廣泛開展法制宣傳教育，引導(dǎo)和支持非公有制企業(yè)依法維護(hù)權(quán)益、理性表達(dá)訴求。
四是要緊密聯(lián)系實際，按照依法治國的理念全面開創(chuàng)工商聯(lián)工作新局面。工商聯(lián)干部要樹立法治觀念，形成法治思維，依法依規(guī)辦事。要把憲法法律列入黨委（組）中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，帶頭學(xué)法，自覺把遵法守法作為實際工作的“準(zhǔn)星”、查找問題的“鏡子”、衡量成效的“尺子”、改進(jìn)工作的“鞭子”，努力做到以身作則、以上率下。要把法治教育納入機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)的整體計劃中，把能不能自覺學(xué)法、模范守法、辦事依法作為考評干部的重要依據(jù)。要立足全面推進(jìn)依法治國中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的現(xiàn)實問題、熱點(diǎn)問題，深入開展調(diào)研，及時提出建設(shè)性、可操作性的意見和建議。要不斷增強(qiáng)依法按章循制履職的法治意識，提高工作的制度化規(guī)范化程序化，切實增強(qiáng)制度貫徹落實的自覺性，強(qiáng)化制度約束力，真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為履職實效，為全面深化改革，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，建設(shè)“兩美”嘉興，譜寫“中國夢”的嘉興篇章凝聚人心、匯聚力量。
嘉興市工商業(yè)聯(lián)合會
嘉興市總商會
2014年11月20日
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抄送：省工商聯(lián)，市委統(tǒng)戰(zhàn)部。
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嘉興市工商聯(lián)辦公室 2014年11月20日
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