在經(jīng)濟全球化、資源國際化、要素市場化背景下，民營企業(yè)“走出去”發(fā)展對自身轉型升級、增強國際競爭力具有重要意義。隨著“一帶一路”重大國家戰(zhàn)略的實施，我市民營企業(yè)搶抓機遇，“走出去”步伐不斷加快，企業(yè)跨國經(jīng)營能力不斷提升。為推動我市民營企業(yè)更好更快“走出去”，我們在認真調研的基礎上，對我市民營企業(yè)“走出去”發(fā)展中存在的問題進行了梳理和分析，并提出相應的對策和建議。 一、嘉興市民營企業(yè)“走出去”基本情況 （一）民營企業(yè)“走出去”發(fā)展勢頭良好 一是對外投資額增幅大。2015年上半年，我市完成對外直接投資項目27個，投資額28853萬美元，為全年目標任務的80%，相比去年同期8910萬美元增長了224%，其中民營企業(yè)境外中方投資占總額的90%左右。 二是大項目為投資主力。2015年上半年，對外直接投資500萬美元以上的投（增）資項目9個，投資額26590萬美元，占對外直接投資總額的92%，相比去年同期8470萬美元增長214%。如，新湖中寶股份有限公司投資11000萬美元在澳大利亞珀斯設立澳洲興澳投資有限公司，項目為房地產(chǎn)項目，主要經(jīng)營房地產(chǎn)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、傳媒等項目的投資業(yè)務。 三是投資國別（地區(qū)）呈現(xiàn)多元化。2015年上半年，對外直接投資國別（地區(qū)）16個，既有美國、澳大利亞、香港等發(fā)達國家和地區(qū)，也有埃及、印度尼西亞、越南等新興市場。 四是投資行業(yè)涉及面廣。近年來，我市境外投資項目的行業(yè)涉及面漸廣，其中包括房地產(chǎn)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、商務服務業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)等。 五是參與“一帶一路”有亮點。截止到2014年底，嘉興市對外投資涉及“一帶一路”沿線國家投資項目33個，對外直接投資額32722萬美元。2015年上半年，全市對“一帶一路”沿線國家的投資繼續(xù)保持較快增長，投（增）資項目達9個，對外直接投資額13295萬美元。巨石集團有限公司為2012年在埃及設立的巨石埃及玻璃纖維股份有限公司增資9500萬美元，再建8萬噸玻纖生產(chǎn)線，該項目已被列為全省“一帶一路”國家投資建設重點項目。同時，我市4個項目被列入“浙江省參與‘一帶一路’建設重點推進項目”重點名錄（秀洲區(qū)洪合毛衫商會柬埔寨金邊浙江工業(yè)園建設、海寧農(nóng)發(fā)福地實業(yè)發(fā)展有限公司柬埔寨大米種植和天然橡膠種植加工項目、桐鄉(xiāng)巨石集團埃及玻璃纖維制造項目、桐鄉(xiāng)振石控股集團印度尼西亞的玻纖項目）。 六是企業(yè)抱團意識增強。抱團“走出去”是我市民企開展國際經(jīng)貿(mào)合作的重要趨勢。目前，我市洪合毛衫商會牽頭與柬埔寨簽訂了框架合作協(xié)議，將在當?shù)亟ㄔO一個占地千畝的境外合作區(qū)，帶動嘉興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抱團向境外轉移。 （二）政府部門加大力度扶持民營企業(yè)“走出去” 我市相關部門深入貫徹落實《嘉興市人民政府辦公室關于支持企業(yè)“走出去”發(fā)展的若干意見》（嘉政辦發(fā)〔2014〕89號）的精神，在支持和促進民營企業(yè)“走出去”中做了大量的工作。一是加強組織協(xié)調。嘉興市成立市企業(yè)“走出去”發(fā)展工作領導小組，進一步完善“走出去”工作協(xié)調機制，落實對外投資合作重點項目、重點企業(yè)服務機制。二是加大財政支持。我市財政部門結合實際，對于民營企業(yè)開展境外投資項目給予相應的財政補助。三是完善服務體系。我市各相關部門在服務企業(yè)“走出去”中，積極創(chuàng)新管理，不斷簡化企業(yè)境外投資的報批手續(xù)。外事部門積極協(xié)助“走出去”企業(yè)申辦APEC商務旅行卡，對“走出去”項目洽談、投資對接活動的出國（境）手續(xù)等提供便利化服務，市商務局對合規(guī)的境外投資項目由審批制改為備案制。 （三）金融機構創(chuàng)新服務助推民營企業(yè)“走出去” 我市金融機構積極創(chuàng)新國際業(yè)務模式和金融服務品種，通過整合融資、結算、信用支持及資金管理等產(chǎn)品，為企業(yè)產(chǎn)品出口、境外并購、境外工程承包等定制配套金融服務方案，切實解決企業(yè)在“走出去”過程中遇到的問題。工行嘉興分行依托海外網(wǎng)點和渠道，為企業(yè)提供全球賬戶管理、集中收付款、資金池、理財業(yè)務等綜合金融服務，滿足企業(yè)跨行、跨境資金集約化管理的需要；中行嘉興分行推出的“海外直貸”業(yè)務，利用境外金融市場的豐富資源，通過與境外分支機構合作，幫助企業(yè)巧妙運用境外資金。 （四）工商聯(lián)組織搭建平臺引導民營企業(yè)“走出去” 我市各級工商聯(lián)及商會組織充分發(fā)揮民間性優(yōu)勢，助推企業(yè)“走出去”。一是組織企業(yè)家參加“世界浙商大會”、“浙（禾）商大會”，積極為民營企業(yè)發(fā)展搭建合作交流平臺。二是積極組織民營企業(yè)參加各類境外投資說明會、推介會等，幫助企業(yè)及時了解境外投資信息。三是舉辦民營企業(yè)高管人士境外經(jīng)營管理研習班，提升民營企業(yè)的跨國經(jīng)營能力。四是組織民營企業(yè)出國（境）開展經(jīng)貿(mào)合作交流，擴大和深化與境外工商社團、企業(yè)界的交流合作。 二、嘉興市民營企業(yè)“走出去”存在問題 （一）跨國經(jīng)營人才缺乏 企業(yè)在“走出去”過程中，必須擁有熟悉投資國環(huán)境、語言、文化、法律、國際貿(mào)易慣例等方面的復合型人才。但我市民營企業(yè)中多數(shù)管理人員缺乏國際經(jīng)貿(mào)知識，不懂國際貿(mào)易慣例與法律法規(guī)，不具備跨國經(jīng)營應具有的素質，人才缺乏成為制約企業(yè)“走出去”的突出問題。浙江華友鈷業(yè)有限公司反映，企業(yè)雖然在境外投資多年，但是缺乏既熟練掌握當?shù)卣Z言，又通曉國際法和國際商業(yè)慣例的人才。 （二）抵御風險能力較低 民營企業(yè)“走出去”投資發(fā)展，由過去僅承擔生產(chǎn)經(jīng)營風險轉變?yōu)槌袚鷱碗s的國際競爭風險。包括投資國的政策法規(guī)改變風險、國際市場的行情變動風險、匯率和融資風險等，我市民營企業(yè)對這些風險往往認識不足，對投資國的投資環(huán)境、市場信息、文化風俗、風土人情等了解不多。一些缺乏境外投資經(jīng)驗的公司，在投資時沒有做好防范風險的措施，讓企業(yè)“走出去”發(fā)展變得艱難。 （三）服務體系不健全 一是政府沒有專門建立官方或半官方機構以提供國內外投資商情，使一些企業(yè)無法及時獲得投資信息、把握投資機會。二是國內缺乏法律、會計、投資、信息咨詢、人才培訓等各類專業(yè)化程度高的服務，不能滿足企業(yè)“走出去”的需求。美國、香港等地雖然有知名專業(yè)服務機構，但費用高昂，溝通聯(lián)系比較困難，服務效果也很難把握。 （四）財稅政策不配套 在財政補助方面，我市許多企業(yè)希望得到政府財政資金的補貼和支持。浙江華友鈷業(yè)有限公司反映，從商務部獲得的項目貸款貼息額只占其利息支出的5%，而且鈷作為90%依賴進口的戰(zhàn)略性資源，未被列入商務部資源回運補助目錄。但目前我國對境外直接融資和引進國外先進技術方面沒有財政支持政策。在稅收優(yōu)惠方面，我市有企業(yè)反映境外產(chǎn)品回銷國內征收所得稅較重，認為國家應參照西方國家改為消費稅。部分企業(yè)反映在境外投資存在著雙重征稅情況，華友鈷業(yè)公司反映，將境外投資的鈷精礦運回國內深加工，被重復征稅。 （五）金融政策不完善 近年來，我市民營企業(yè)“走出去”業(yè)務范圍不斷拓寬，經(jīng)營規(guī)模逐步擴大，所需資金投入也相應增大，資金缺乏成了影響我市民營企業(yè)“走出去”投資的重要因素。而我市民營企業(yè)在境外銀行中缺乏信用基礎，融資渠道少，很難從境外銀行獲得貸款支持。國內銀行大多沒有設立專門的境外投資貸款業(yè)務，海外服務網(wǎng)點偏少，對境外投資的服務能力偏弱。而且銀行自身的風險防控意識也大大增加了企業(yè)“走出去”的融資難度，企業(yè)申請貸款難度比較大，無形中提高了企業(yè)的融資成本，甚至導致一些優(yōu)勢項目流失。 | 
