近年來，嘉興市民營經(jīng)濟得到蓬勃發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營效益不斷提升，創(chuàng)新能力不斷增強，社會貢獻愈顯突出，已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，我市民營企業(yè)深入踐行社會主義核心價值觀，積極承擔社會責任，得到了社會各界的普遍認可。 自嘉興市推行社會責任建設以來，我市工商聯(lián)積極行動，引導全市民營企業(yè)主動承擔社會責任，并采取切實可行的措施，不斷提高民營企業(yè)履行社會責任的積極性、科學性和有效性，取得了明顯成效。為全面總結(jié)嘉興市民營企業(yè)推進社會責任建設情況，2015年初由嘉興市工商聯(lián)牽頭，各縣（市、區(qū)）工商聯(lián)參與成立了民營企業(yè)社會責任課題組，在對近百家民營企業(yè)進行實地走訪調(diào)研和調(diào)查問卷統(tǒng)計的基礎上，系統(tǒng)分析嘉興市民營企業(yè)履行社會責任的現(xiàn)狀與問題，并提出推動嘉興市民營企業(yè)社會責任建設的對策建議。 一、嘉興市民營企業(yè)社會責任建設現(xiàn)狀 自浙江省人民政府《關于推動企業(yè)積極履行社會責任的若干意見》（浙政發(fā)〔2008〕19號）發(fā)布以來，越來越多的民營企業(yè)將履行社會責任作為自身轉(zhuǎn)型升級的一項重要內(nèi)容。嘉興市于2008年初出臺了《嘉興市人民政府關于推動企業(yè)積極履行社會責任的若干意見》（嘉政發(fā)〔2008〕35號），要求各級各部門統(tǒng)一思想，提高認識，采取切實可行的措施，提高民營企業(yè)履行社會責任的積極性，進一步推動民營企業(yè)為嘉興市社會責任事業(yè)作出更大的貢獻。我市民營企業(yè)積極響應政府號召，挖掘自身潛力，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，從促進經(jīng)濟發(fā)展、追求客戶滿意、構(gòu)建和諧勞資關系、保護生態(tài)環(huán)境、推進安全生產(chǎn)、熱心公益慈善等方面開展社會責任實踐，取得了一定成果。 （一）踐行責任管理，提升民企形象。近年來，我市民營企業(yè)的社會責任理念不斷創(chuàng)新，對社會責任的認識不再拘泥于公益與慈善，而是拓展到科學發(fā)展、保護環(huán)境、安全生產(chǎn)、員工和公益慈善等內(nèi)容。為更好的履行社會責任，我市民營企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點逐步建立健全了社會責任管理體系，并把建立完善社會責任組織架構(gòu)作為社會責任管理的一項重要工作，通過明確各部門、各崗位的工作職責，將履行社會責任納入到企業(yè)的日常運營管理中。按照“試點先行、穩(wěn)步推進”的原則，嘉興市組織了桐昆集團股份有限公司、加西貝拉壓縮機有限公司等18家企業(yè)為第一批市級企業(yè)社會責任建設試點，通過改進完善，擇優(yōu)樹立一批示范，有重點、有計劃地逐步推進企業(yè)履行社會責任。 （二）夯實發(fā)展基礎，創(chuàng)造經(jīng)濟價值。近年來，在嘉興市委、市政府一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施下，我市民營企業(yè)積極拓展市場、轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，截止到2014年底，全市登記的個體工商戶213743戶，戶均注冊資金7.40萬元，私營企業(yè)86473戶，戶均注冊資金344.27萬元。經(jīng)營效益不斷提升，2013年，全市民營經(jīng)濟總量達到1941.95億元，占GDP的比重61.4%，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額598.53億元，其中利潤總額366.19億元。創(chuàng)新能力不斷增強，截止到2014年底，我市國家級高新技術(shù)企業(yè)達到402家，省級企業(yè)研究院達到26家，省級技術(shù)研發(fā)中心有215家。2014年R&D經(jīng)費支出88.35億元，占GDP比重2.6%。專利申請量達23818件，其中發(fā)明專利申請量3908件，專利授權(quán)量17456件，其中發(fā)明專利授權(quán)量546件。社會貢獻愈顯突出，民營經(jīng)濟的稅收占全市國稅收入的比重超過六成，民營經(jīng)濟從業(yè)人員占全市從業(yè)人員的比重超過75%，新增就業(yè)崗位90%以上都是民營經(jīng)濟創(chuàng)造的。 （三）追求客戶滿意，實現(xiàn)互利共贏。為鼓勵我市民營企業(yè)恪守商業(yè)道德、堅持誠信經(jīng)營，中共嘉興市委宣傳部、市工商行政管理局、市私營（民營）企業(yè)協(xié)會、市個體勞動者協(xié)會聯(lián)合開展了2012-2013年度嘉興市“誠信民營企業(yè)”、“誠信工商戶”評選認定活動，經(jīng)考核認定聞泰通訊股份有限公司等97家民營企業(yè)為2012—2013年度嘉興市“誠信民營企業(yè)”，為我市民營企業(yè)弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神、遵紀守法作出了榜樣。在走訪調(diào)研的民營企業(yè)中，有94.2%的企業(yè)認為誠信經(jīng)營，為消費者提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品與服務是企業(yè)經(jīng)營的關鍵。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存發(fā)展的立足之本，也是企業(yè)履行社會責任的基本要求。為了引導、激勵企業(yè)全面提高質(zhì)量管理水平，鼓勵企業(yè)建立實施先進的質(zhì)量管理辦法，為社會提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和滿意的服務，嘉興市自2008年開始進行“市長質(zhì)量獎”評選活動，截止到2014年，已有包括浙江依愛夫、新秀集團有限公司等20家企業(yè)獲獎。據(jù)統(tǒng)計，此次調(diào)查的民營企業(yè)中有92%的企業(yè)通過了ISO9001質(zhì)量管理體系的認證。 （四）重視員工關愛，共建和諧企業(yè)。為充分發(fā)揮企業(yè)和員工在構(gòu)建和諧勞資關系中的主體作用，嘉興市開展了以“六有六要”為目標的“企業(yè)關愛職工、職工熱愛企業(yè)”活動。我市民營企業(yè)積極響應，認真組織實施，與每位員工簽訂了合法、規(guī)范的勞動合同。對于未成年工和女工，在依法保障基本的勞動權(quán)益之外，還享有特殊的勞動保護政策。2014年全市規(guī)模以上私營在崗職工年平均工資43839元，相比2010年增長78.7%。在員工參保方面，截止2014年底，全市民營企業(yè)員工繳納社保人數(shù)60.18萬人，除了社保等法定福利外，還為員工提供了年終獎、就餐補貼、節(jié)日生日福利、住宿等。在歷史傳承和現(xiàn)實環(huán)境的共同作用下，我市民營企業(yè)結(jié)合企業(yè)自身特點，不斷建立并豐富以“和諧文化”為核心的企業(yè)文化。浙江衛(wèi)星石化股份有限公司倡導的“合”文化、浙江雙飛無油軸承股份有限公司倡導的“善”文化、欣悅印染有限公司倡導的“孝”文化等。從近百家民營企業(yè)調(diào)研資料中統(tǒng)計得出，嘉興市90%以上的民營企業(yè)重視培訓工作，有專職或兼職的講師，開展著企業(yè)文化、專業(yè)技能、安全生產(chǎn)知識、外語、傳統(tǒng)文化、學歷教育等形式多樣的培訓。在企業(yè)黨建方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2014年底嘉興有超過4300家民營企業(yè)建立了基層黨組織，工會組建率達78.9%。 （五）保護生態(tài)環(huán)境，共建美麗家園。近年來，在市委、市政府的引導下，我市民營企業(yè)環(huán)保意識不斷增強、環(huán)保管理制度不斷完善、環(huán)保措施不斷落實，并積極響應市委、市政府“五水共治”的號召，為建設“兩美”嘉興貢獻力量。 據(jù)初步統(tǒng)計，2014年，嘉興市進一步加大清潔生產(chǎn)推進力度，編制了“嘉興市清潔生產(chǎn)專項行動計劃（2014—2017）”。全市有46家企業(yè)列入省實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)計劃，32家企業(yè)列入省環(huán)保強制清潔生產(chǎn)審核計劃，并制定了“嘉興市應對大氣污染重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核行動計劃（2014-2015年）”。據(jù)統(tǒng)計，2014年全市共完成103家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核驗收工作。嘉興市節(jié)能減排工作取得了良好進展，列入綜合整治的602家企業(yè)中，計劃關停105家，實際淘汰關停184家，完成計劃任務的175%；整治驗收合格322家，重點企業(yè)整治總體完成率85%。全市247項重點節(jié)能降耗項目中，開工數(shù)228項，竣工數(shù)162項，完成投資65.38億元。全市排污權(quán)交易和有償使用項目達4100個，交易金額達11億余元。同時，2014年嘉興市超額完成國家和省定的淘汰落后產(chǎn)能目標任務，還提前一年完成了淘汰落后產(chǎn)能“十二五”規(guī)劃提出的目標，全市拆除低端落后設備15680多臺(套)，涉及企業(yè)992家，通過落后產(chǎn)能項目的關停淘汰，全市共可節(jié)約標煤40.1萬噸。2014年我市民營企業(yè)在節(jié)能技改方面共投入661.6億元，同比增長了16.7%。嘉興市民營企業(yè)積極投身“五水共治”工作，共清理垃圾河1806條，1066.2公里，治理黑臭河1338條，847.8公里，水環(huán)境得到明顯改善。截止到2014年底，全市萬余家民營企業(yè)捐助、投資“五水共治”金額達到3.1億元。有323家民營企業(yè)與323個行政村結(jié)對治污，認領治理河道2925條，技術(shù)支持、認建治污凈化環(huán)境項目26個，投入資金達1.7億元，為建設“人水和諧、美麗嘉興”作出了積極貢獻。 （六）倡導以人為本，創(chuàng)建安全企業(yè)。黨的十八大以來，黨中央、國務院把安全生產(chǎn)作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容持續(xù)推進，不斷抓細抓實抓好。在調(diào)研中，通過與嘉興市民營企業(yè)家溝通后發(fā)現(xiàn)，嘉興90%以上的民營企業(yè)家認識到安全生產(chǎn)對企業(yè)的重要性，認為加強安全生產(chǎn)是保持企業(yè)長遠發(fā)展的最低要求。我市許多民營企業(yè)在積極遵守《安全生產(chǎn)法》的前提下，自愿建立了OHSAS18001（職業(yè)健康安全管理體系）。依據(jù)《關于印發(fā)〈嘉興市全面推進工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案〉的通知》（嘉安委辦〔2011〕27號）文件精神，我市規(guī)上企業(yè)積極推進安全生產(chǎn)標準化建設，截止到2014年底全市工貿(mào)規(guī)上企業(yè)達標3257家，其涉及到�；⒐べQ(mào)、煙花爆竹、礦山及交通運輸企業(yè)等。 （七）弘揚公益慈善，共建幸福嘉興。近年來，全市民營企業(yè)累計捐款超10億元，用于扶貧、救災、教育、醫(yī)療、社區(qū)基礎建設等公益慈善事業(yè)。在市工商聯(lián)組織的“同心·送溫暖”活動中，民營企業(yè)累計捐款捐物40多萬元，惠及困難家庭250多戶；“光彩事業(yè)沙雅行”活動中，30多家民營企業(yè)參與其中，并實地考察，洽談合作項目，截止2014年，已經(jīng)落地的項目3個，計劃總投資38.65億元，其中已到位資金7436萬元。在發(fā)生地震、臺風等自然災害時，我市民營企業(yè)積極捐款捐物，幫助災區(qū)群眾走出困境，重建家園。為殘疾人提供就業(yè)機會，是民營企業(yè)應盡的社會責任。近年來，嘉興市委、市政府出臺了一系列政策，在殘疾人的就業(yè)保障、服務、管理等方面形成了長效機制。據(jù)統(tǒng)計，截止2014年底，嘉興市殘疾人的就業(yè)人數(shù)達到了33747人。在開展教育扶貧項目中，我市民營企業(yè)積極“走出去”，幫助貧困地區(qū)兒童解決上學問題。2011年，嘉興市總商會副會長、嘉興市永奧汽車銷售服務有限公司董事長等11名企業(yè)家聯(lián)合出資，在新疆沙雅開展“紅船助學”活動，設立了“嘉興·沙雅紅船助學金”。新秀集團與嘉興日報報業(yè)集團聯(lián)合組織“紅船·愛心助學”活動，赴新疆、甘肅等地為當?shù)貙W子發(fā)放書包4000余只。 為了積極響應市委、市政府提出的建設“美麗鄉(xiāng)村”號召，我市民營企業(yè)積極投身新農(nóng)村建設，目前，嘉興市868個行政村中，有7900多家民營企業(yè)與868個行政村結(jié)對共建，村企結(jié)對覆蓋率達到了100%。民營企業(yè)為新農(nóng)村建設捐款共計2.7億元，扶持農(nóng)村興辦企業(yè)166家，投資額4億多元，安置農(nóng)村富余勞動力近9萬，民營企業(yè)家擔任農(nóng)村經(jīng)濟顧問850多人，為嘉興市城鄉(xiāng)一體化的建設奠定了堅實的基礎。同時，我市民營企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，支援其他經(jīng)濟較落后地區(qū)的困難群眾。五芳齋集團積極投身新農(nóng)村建設，在成都溫江區(qū)設立分公司，在黑龍江開辟了東北優(yōu)質(zhì)稻米基地，直接或間接帶動了全國近30萬農(nóng)民從事種植、養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)等。 二、當前嘉興市民營企業(yè)履行社會責任存在的突出問題 （一）認識不全面。目前，嘉興市部分民營企業(yè)對什么是社會責任、履行社會的作用和意義認識不夠。第一，有些民營企業(yè)認為提供就業(yè)機會、依法納稅、從事公益活動，就完成了企業(yè)的社會責任，無需再承擔其他的責任；第二，有的民營企業(yè)認為履行社會責任會增加企業(yè)額外的負擔，這反映了有些企業(yè)還未發(fā)覺履行社會責任給企業(yè)帶來的效益，還未意識到履行社會責任能實現(xiàn)企業(yè)利益和社會發(fā)展的雙贏。 （二）實踐不到位。第一，企業(yè)誠信經(jīng)營意識尚需提升。有些企業(yè)提供不合格的產(chǎn)品或虛假宣傳，沒有誠信對待消費者；有些企業(yè)依法納稅意識不強，有偷稅漏稅行為。第二，企業(yè)勞動關系不盡和諧。有些企業(yè)沒有保障員工的合法權(quán)益，勞資矛盾仍然存在；有的企業(yè)薪酬福利制度落實不到位；第三，企業(yè)節(jié)能環(huán)保意識有待加強。有的企業(yè)沒有落實節(jié)能減排措施，存在違法排污的現(xiàn)象；有些企業(yè)沒有建立環(huán)境管理制度，設計的產(chǎn)品不符合環(huán)保要求。第四，公益活動積極性還需提高。有些企業(yè)的公益慈善捐助很少，甚至還未有過捐贈行為。 （三）機制不健全。第一，有關部門對民營企業(yè)履行社會責任的引導、服務和管理工作不到位，許多企業(yè)對社會責任的概念、如何履行社會責任的認識不夠；第二，企業(yè)履行社會責任方面的相關制度缺失，政府沒有建立有效的監(jiān)督、考核機制，使得有些企業(yè)不良的社會責任表現(xiàn)沒有被披露出來。 三、推動民營企業(yè)社會責任建設的對策和建議 （一）發(fā)揮政府的引導作用 政府作為社會管理者，要不斷創(chuàng)新社會治理方式，建立健全相應體制機制，積極引導、穩(wěn)步推進民營企業(yè)履行社會責任。 1、完善政策制度。第一，健全評價體系，針對新形勢對企業(yè)社會責任的新要求，結(jié)合嘉興的發(fā)展實際，不斷完善改進嘉興市企業(yè)社會責任評價體系，引導民營企業(yè)全面履行社會責任；第二，建立監(jiān)督機制，加大企業(yè)社會責任相關法律法規(guī)的執(zhí)行、監(jiān)督力度，加大懲處企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的不負責行為，并出臺相應政策，強制企業(yè)履行應承擔的社會責任；第三，建立激勵機制。開展民營企業(yè)社會責任認定、評選工作，對于積極履行社會責任的企業(yè)給予表彰獎勵和重點扶持，鼓勵民營企業(yè)承擔社會責任。 2、營造市場環(huán)境。第一，政府相關部門應轉(zhuǎn)變服務觀念，增強服務意識，改進公共管理機制，研究制定與市場經(jīng)濟相適應的管理方式，引導民營企業(yè)積極主動履行社會責任；第二，加大紀檢監(jiān)察力度，打造公平、透明的社會環(huán)境，提高民營企業(yè)履行社會責任的積極性。 3、加強宣傳引導。第一，政府相關部門加大對企業(yè)社會責任的宣傳力度，引導企業(yè)樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，指導企業(yè)履行社會責任的實踐，促進企業(yè)正確處理經(jīng)濟增長與社會責任之間的關系；第二，廣泛開展企業(yè)履行社會責任評優(yōu)活動，大力表彰先進，建立標桿企業(yè)，為民營企業(yè)履行社會責任樹立榜樣。 （二）發(fā)揮企業(yè)的主體作用 民營企業(yè)作為社會的重要一員，應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷增強社會責任意識，主動承擔起對消費者、員工、環(huán)境等利益相關者的責任。 1、增強創(chuàng)新發(fā)展意識。第一，企業(yè)要貫徹落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造更多的社會財富；第二，加強企業(yè)文化建設，以文化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)凝聚力和核心競爭力。 2、增強誠信守法意識。自覺遵守法律法規(guī)，依法納稅，恪守商業(yè)道德，堅持誠信經(jīng)營，為社會提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和滿意的服務。 3、增強員工關愛意識。建立健全企業(yè)薪酬福利制度，改善員工工作生活條件，保障員工合法權(quán)益；建立并完善安全管理制度，落實安全生產(chǎn)措施，重視員工的職業(yè)健康；加強員工專業(yè)技能培訓，建立員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升員工的整體素質(zhì)，共享企業(yè)發(fā)展成果；組織開展文體活動，豐富員工業(yè)余生活。 4、增強節(jié)能環(huán)保意識。大力開展清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；加大環(huán)保投入，改善環(huán)保工藝，研發(fā)環(huán)保產(chǎn)品；參與“五水共治”，保護生態(tài)環(huán)境，助推“兩美”建設。 （三）發(fā)揮社會的監(jiān)督作用 民營企業(yè)社會責會建設是一項系統(tǒng)性、長期性工程，需要我們社會各界的積極參與，共同為民營企業(yè)履行社會責任營造良好的外部環(huán)境。 1、社會大眾。加強社會各界對企業(yè)履行社會責任的約束和監(jiān)督，形成與法律監(jiān)督相對應的社會公眾監(jiān)督體系。讓公眾從維護自身合法權(quán)益的角度出發(fā)，對企業(yè)不負社會責任的行為進行監(jiān)督。 2、新聞媒體。新聞媒體要加強對違反《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，非法生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品、坑害消費者、虐待員工、拒不承擔社會責任等民營企業(yè)行為的披露。 3、社會組織。鼓勵相關社會組織建立第三方機構(gòu)評價機制，收集民營企業(yè)經(jīng)營管理行為，定期評價企業(yè)的社會責任表現(xiàn)。通過公眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成全社會的監(jiān)督氛圍，促使民營企業(yè)履行社會責任。 | 
