一、基本情況
近年來(lái)，嘉興船舶行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，依托嘉興南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院船舶修造方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與上海中船公司708研究所的合作，重點(diǎn)發(fā)展工程船舶和特種船舶，在船舶制造中走出了一條“專、特、精”新路，建造了一批技術(shù)含量高、附加值高的船舶，形成了多元化發(fā)展的局面。其中，內(nèi)河公務(wù)用艇和交通艇在全國(guó)享有較高的知名度，已成為建造內(nèi)河公務(wù)用艇和交通艇的重要基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市船舶修造企業(yè)60多家，年造船量達(dá)到500余艘，實(shí)現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值6億元左右，從業(yè)人員近2000人。另外，船舶配套工業(yè)發(fā)展也蒸蒸日上，嘉興市15家企業(yè)生產(chǎn)的船用產(chǎn)品，包括船舶油漆、液壓舵機(jī)、船舶駕控臺(tái)、船用通訊系統(tǒng)、船用電纜、船用電氣設(shè)備和船用電氣控制設(shè)備等遠(yuǎn)銷遼寧、廣西等地。
二、存在問(wèn)題
1、缺少統(tǒng)一規(guī)劃，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。嘉興市缺乏對(duì)船舶工業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，合理開(kāi)發(fā)，合理利用，致使各造船企業(yè)之間為了各自利益，相互競(jìng)爭(zhēng)，造成了很多資源浪費(fèi)，增加了生產(chǎn)成本。
2、資源性要素制約行業(yè)發(fā)展。一是土地。根據(jù)國(guó)家對(duì)船舶生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模和資質(zhì)認(rèn)定，對(duì)船廠的岸線長(zhǎng)度和場(chǎng)地都有具體的要求，現(xiàn)在我市船舶企業(yè)對(duì)土地需求普遍達(dá)不到規(guī)定。二是資金。船舶工業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，不少企業(yè)在承接業(yè)務(wù)時(shí)常常遇到資金不足的情況。三是人才�？蒲辛α康膰�(yán)重缺乏，專業(yè)技術(shù)人才以及經(jīng)營(yíng)管理人才的匱乏已成為了嘉興船舶工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的較大制約因素。
3、外部條件不利于行業(yè)發(fā)展。目前嘉興主干線航道最高等級(jí)是四級(jí)航道，通航500噸級(jí)船舶，并且橋梁凈高普遍低于7米。航道等級(jí)較低和橋梁凈高偏低等制約了我市船舶工業(yè)的做大做強(qiáng)。我市面臨船舶建造向大型化發(fā)展的趨勢(shì)，從技術(shù)角度看，已具備建造2000載重噸甚至5000～10000載重噸的內(nèi)河船舶的造船水平和能力。但航道條件和橋梁凈高顯得局促，內(nèi)河船舶建成也無(wú)法下水。
三、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)對(duì)船舶工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)
市政府成立由發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、交通局等部門牽頭成立嘉興市發(fā)展船舶工業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《嘉興市船舶修造業(yè)基地實(shí)施方案》。為保障嘉興市船舶工業(yè)發(fā)展,市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣（市）有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決船舶工業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，落實(shí)推進(jìn)船舶工業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策舉措。
2、切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，促進(jìn)造船業(yè)的聚集發(fā)展
按照《嘉興市沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展和港區(qū)建設(shè)岸線利用規(guī)劃》，全市重點(diǎn)發(fā)展乍嘉蘇線市區(qū)蘆花蕩、杭申線嘉善姚莊、平湖黃姑塘三個(gè)船舶制造集聚區(qū)。有關(guān)縣（市、區(qū)）要負(fù)責(zé)搞好本轄區(qū)的規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，通過(guò)政府引導(dǎo)、財(cái)政啟動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，吸引社會(huì)力量參與造船工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、加大財(cái)政支持力度
財(cái)政部門要加大船舶工業(yè)的支持，安排船舶工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，以后年度與地方財(cái)政收入同比例增長(zhǎng)，重點(diǎn)用于船舶制造集聚區(qū)建設(shè)和引進(jìn)企業(yè)等方面的扶持。
4、提供土地使用優(yōu)惠支持
對(duì)符合船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的船舶企業(yè)發(fā)展用地，要優(yōu)先保障。為支持骨干船廠“退二進(jìn)三”搬遷，進(jìn)行易地?cái)U(kuò)建的，政府依法收回原企業(yè)用地，并部分返還土地增值資金，同時(shí)合理安排遷建用地。政府出臺(tái)土地優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中小造船企業(yè)向船舶修造基地集聚發(fā)展。
5、多渠道籌資，確保項(xiàng)目實(shí)施
制定政策，增加招商力度，實(shí)行多渠道籌資，多元化投資。實(shí)行鼓勵(lì)政策，積極吸引外資，對(duì)于有條件的項(xiàng)目爭(zhēng)取BOT等投資方式，政府給予優(yōu)惠政策，特別是大型修船基地，要加大吸引國(guó)內(nèi)修船企業(yè)來(lái)嘉興共同合資的力度。在搞好項(xiàng)目前期工作前提下，積極向國(guó)家、省有關(guān)部門爭(zhēng)取在項(xiàng)目審批、專項(xiàng)資金安排等方面的支持。加強(qiáng)對(duì)“十二五”期間項(xiàng)目的建設(shè)管理和投資管理，降低成本，提高效益。
6、積極發(fā)揮船舶行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)
積極發(fā)揮船舶行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，尤其是協(xié)同作用。協(xié)會(huì)內(nèi)可以成立公司，通過(guò)銀行貸款對(duì)一些船用主要設(shè)備可以進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一調(diào)配，由協(xié)會(huì)牽頭出面組織柴油機(jī)、齒輪箱、液壓舵機(jī)、發(fā)電機(jī)、駕控臺(tái)等的招標(biāo)團(tuán)購(gòu)，降低造船企業(yè)的生產(chǎn)成本。充分發(fā)揮船舶行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用，推動(dòng)船舶修造業(yè)企業(yè)之間、造船企業(yè)與配套企業(yè)之間以及上游廠家的協(xié)調(diào)發(fā)展和建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。要規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)信息、技術(shù)交流，加快技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面提高嘉興市造船行業(yè)的組織程度和協(xié)作水平，做大做強(qiáng)造船產(chǎn)業(yè)。
