政商關(guān)系是政府和市場(chǎng)、權(quán)力和資本相互關(guān)系的綜合反映。政商關(guān)系既是一個(gè)永恒話題，也是一個(gè)為政者必須作出回答的時(shí)代命題，在當(dāng)前新形勢(shì)下，構(gòu)建新型政商關(guān)系顯得尤為重要和緊迫。構(gòu)建新型政商關(guān)系有利于形成各盡其責(zé)、共謀發(fā)展的新格局；構(gòu)建新型政商關(guān)系有利于厘清政府與市場(chǎng)邊界、營(yíng)造公平有序法治的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；構(gòu)建新型政商關(guān)系有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、破解少數(shù)干部“為官不為”的問題。
一、基本現(xiàn)狀
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新常態(tài)下，我市非公有制經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮出了重要作用，這得益于政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真落實(shí)了服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)舉措，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，也側(cè)面反映出我市政商關(guān)系的良好基本面。一是干部作風(fēng)建設(shè)成效明顯。各部門能認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，積極優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境，大部分非公有制企業(yè)對(duì)我市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、高層反腐的效果是比較滿意的。二是政府服務(wù)能力評(píng)價(jià)較高。企業(yè)以往反映的效率低、信息不公開、“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”問題大幅減少，企業(yè)對(duì)我市行政部門的服務(wù)評(píng)價(jià)也較高。三是涉企政策兌現(xiàn)情況良好。針對(duì)我市出臺(tái)的一些優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，兌現(xiàn)情況良好，企業(yè)得到了實(shí)惠。
二、主要問題
當(dāng)前我市政商關(guān)系總體較好，在向“親”“清”兩字努力，但由于歷史原因和體制因素，加上新的形勢(shì)和要求，一些問題與矛盾仍然存在。主要表現(xiàn)在：一是政商溝通機(jī)制有待完善。我市民營(yíng)企業(yè)在與政府部門發(fā)生糾紛時(shí)，大部分會(huì)采取請(qǐng)求上級(jí)主管部門有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)解決或通過工商聯(lián)或行業(yè)代表組織協(xié)調(diào)解決的方式。但仍有部分企業(yè)選擇私下協(xié)商、自己解決的非正規(guī)途徑，或是默默忍受、不采用任何途徑解決。二是行政審批效率有待提升。企業(yè)普遍反映對(duì)政府部門審批程序復(fù)雜、推諉扯皮、審批效率低下的問題感覺疲憊，有的干部在服務(wù)企業(yè)過程中最大的顧慮是“能力有限、知識(shí)恐慌”，寧愿拖著更安穩(wěn)、導(dǎo)致不作為。三是負(fù)擔(dān)重融資難有待解決。成本高、負(fù)擔(dān)重、融資難是企業(yè)普遍反映的問題，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷加大，還要承受各種收費(fèi)支出，稅務(wù)負(fù)擔(dān)也較重，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困難。
三、對(duì)策建議
構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，從政府、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面齊頭并進(jìn)。在政府層面，以法律為重點(diǎn)，完善制度體系，培育政府公務(wù)人員道德素養(yǎng)，提高政府服務(wù)和管理水平。在企業(yè)層面，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)溝通、法治、責(zé)任、創(chuàng)新等意識(shí)，糾正不良思維習(xí)慣，規(guī)范約束企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加速企業(yè)發(fā)展。在社會(huì)層面，大力營(yíng)造良好的氛圍，加強(qiáng)社會(huì)各界的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)組織作用。
一是把好“四個(gè)關(guān)口”，構(gòu)建“親”“清”服務(wù)型政府。把好“法治關(guān)”，強(qiáng)化權(quán)力約束監(jiān)督；把好“制度關(guān)”，完善長(zhǎng)效工作機(jī)制；把好“道德關(guān)”，規(guī)范政商交往行為；把好“服務(wù)關(guān)”，提升服務(wù)效能水平。
二是強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，打造健康發(fā)展型企業(yè)。強(qiáng)化溝通意識(shí)，積極建言獻(xiàn)策；強(qiáng)化法治意識(shí)，實(shí)現(xiàn)依法治企；強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，踐行社會(huì)責(zé)任。
三是突出“四個(gè)重點(diǎn)”，合力打造風(fēng)正氣清的社會(huì)氛圍。重宣傳強(qiáng)監(jiān)督，營(yíng)造親商護(hù)商濃厚氛圍；暢通聯(lián)系渠道，構(gòu)建政商良性互動(dòng)環(huán)境；堅(jiān)持教育引導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)“兩個(gè)健康”；強(qiáng)化政策落實(shí)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
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