8月16日上午，國(guó)家發(fā)改委舉行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人兼經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)趙辰昕稱，今年推出一大批新舉措，預(yù)計(jì)全年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本1.1萬億以上。
這些舉措囊括了持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度、多措并舉降低要素成本和著力降低制度性交易成本。
下一步國(guó)家發(fā)改委在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面將采取哪些舉措？國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)蔡榮華回應(yīng)稱，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)抓好“五個(gè)推動(dòng)”。蔡榮華強(qiáng)調(diào)，布局石化產(chǎn)業(yè)，特別是要支持民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)獨(dú)資或者控股投資，引導(dǎo)新建煉化項(xiàng)目有序進(jìn)入石化產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色發(fā)展。
國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融司司長(zhǎng)陳洪宛稱，到今年6月底，全部國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率64.9%，分別較年初和去年同期下降0.7和0.6個(gè)百分點(diǎn)。通過降低國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率，有效遏制了部分低效國(guó)有企業(yè)負(fù)債沖動(dòng)和規(guī)模沖動(dòng)，推動(dòng)信貸資源向更有效率的企業(yè)流動(dòng)。
降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)已完成80%
李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中提出，要大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用，加大中介服務(wù)收費(fèi)清理整頓力度，全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，不合理的堅(jiān)決取消，過高的堅(jiān)決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。
進(jìn)展如何？國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英稱，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門設(shè)定的降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)1500億元目標(biāo)，目前已經(jīng)完成1200億元，也就是說任務(wù)的80%已經(jīng)完成。這1200億元里涉及到降價(jià)金額821億元。
在降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)方面，張滿英用“三個(gè)降低”來概括。
一是，降低一般工商業(yè)電價(jià)。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。針對(duì)此，從今年3月開始，國(guó)家發(fā)展改革委分三批推出8項(xiàng)措施進(jìn)行落實(shí)，涉及降價(jià)和清費(fèi)金額合計(jì)821億元。
“合計(jì)821億元，實(shí)際金額比這個(gè)還高。”張滿英表示說。
二是，降低省內(nèi)天然氣輸配價(jià)格。我們指導(dǎo)地方抓緊出臺(tái)�。▍^(qū)、市）內(nèi)天然氣短途管道運(yùn)輸和輸配價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，及時(shí)開展成本監(jiān)審，重新核定�。▍^(qū)、市）內(nèi)天然氣的輸配價(jià)格，偏高的價(jià)格降下來，減輕天然氣用戶的用能成本。另外，對(duì)天然氣的輸配企業(yè)的收費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范，清理和整頓不合理收費(fèi)，減輕天然氣用戶負(fù)擔(dān)，涉及金額8.5億元。
三是，會(huì)同相關(guān)部門降低電信資費(fèi)以及交通、物流等領(lǐng)域收費(fèi)。同時(shí)對(duì)中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，涉及金額300多億元。
下一步五大舉措推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
“從今年上半年的數(shù)據(jù)看，降成本政策措施確實(shí)取得了成效�！壁w辰昕表示，上半年在能源、原材料價(jià)格明顯上漲的情況下，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為84.42元，比上年同期減少0.37元，自2016年以來持續(xù)下降。
趙辰昕表示，在緩解企業(yè)融資成本上漲壓力方面，三次實(shí)施定向降準(zhǔn)，推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股擴(kuò)量提質(zhì)，有力降低了企業(yè)財(cái)務(wù)成本。在降低制度性交易成本方面，全面推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，深化商事制度改革，進(jìn)一步壓減生產(chǎn)許可。加快推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。
趙辰昕指出，在降低人工成本等方面，延續(xù)降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例等政策，規(guī)定符合相關(guān)條件的地區(qū)可再下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率20%或50%。在降低用電用氣成本方面，規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，臨時(shí)性降低輸配電價(jià)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)化交易電量的比重，重新核定了省(區(qū)、市)內(nèi)天然氣輸配價(jià)格。在物流成本降本增效方面，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和無車承運(yùn)人試點(diǎn)，提高車輛運(yùn)輸效率，取消營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制檢測(cè)，推動(dòng)貨運(yùn)車輛年檢、年審合并。
針對(duì)進(jìn)一步降低企業(yè)成本還有多大空間，趙辰昕表示，半年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究降成本問題就有十余次。4月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好2018年降成本重點(diǎn)工作的通知》，各地區(qū)、各部門陸續(xù)出臺(tái)了一批建制度、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、見實(shí)效的新舉措，下一步的空間就在于對(duì)這些政策措施抓落實(shí)，目前抓落實(shí)的工作正在全力推進(jìn)。
趙辰昕表示，第一，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的督查。國(guó)務(wù)院將在近期開展2018年大督查。第二，加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)出臺(tái)政策的效果評(píng)估。圍繞企業(yè)的切實(shí)感受，對(duì)降成本政策進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施。第三，加強(qiáng)調(diào)研，研究進(jìn)一步降成本的實(shí)招硬招。
在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，蔡榮華回應(yīng)稱，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)抓好“五個(gè)推動(dòng)”：一是積極推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們已經(jīng)制訂發(fā)布了制造業(yè)智能化等9個(gè)領(lǐng)域的實(shí)施方案，下一步，重點(diǎn)抓好這些方案的貫徹落實(shí)。二是積極推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。三是積極推動(dòng)智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是積極推動(dòng)品牌發(fā)展。五是積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革成效顯著
趙辰昕指出，實(shí)踐證明，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革符合現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，能夠有效解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的很多現(xiàn)實(shí)難題，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)揮了關(guān)鍵作用，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措。
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革之下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值同比增長(zhǎng)3.2%、6.1%和7.6%，三次產(chǎn)業(yè)比重分別為5.3：40.4：54.3，三產(chǎn)比重比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)在提升。
同時(shí)，從數(shù)據(jù)來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革加速了我國(guó)的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1-7月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.6%和8.6%，明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速；六大高耗能行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.9%，比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速低0.7個(gè)百分點(diǎn)。
趙辰昕援引數(shù)據(jù)稱，企業(yè)效益得到了大幅增長(zhǎng)。得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革極大地改善了供求關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格合理回升。企業(yè)效益在去年高基數(shù)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較高增速，上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)17.2%。
趙辰昕稱，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短版的力度，打通去產(chǎn)能制度梗阻，堅(jiān)定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，不斷把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)。（來源：中華工商時(shí)報(bào))
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