國務(wù)院新聞辦公室近日發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書,旨在澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實,闡明中國對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場,推動問題合理解決。
國務(wù)院新聞辦25日召開的新聞發(fā)布會上,來自商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局以及國務(wù)院新聞辦的相關(guān)負責(zé)人,對中美經(jīng)貿(mào)摩擦相關(guān)熱點問題作出回應(yīng)。
中美經(jīng)貿(mào)往來美國吃虧了嗎?
美國國內(nèi)一些人聲稱,中國進行不公平競爭,導(dǎo)致美對華貨物貿(mào)易出現(xiàn)巨額逆差,讓美國吃了虧。商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長傅自應(yīng)回應(yīng)說,這一說法與事實不符、站不住腳,完全是一種誤導(dǎo)。
貿(mào)易差額只是交易量之差,而不是盈虧多少。美國是否吃虧,企業(yè)和消費者最有發(fā)言權(quán)。
傅自應(yīng)認為,從生產(chǎn)看,中美兩國處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的不同位置。中國企業(yè)更多是賺取加工費,而美國企業(yè)從設(shè)計、零部件供應(yīng)、營銷等環(huán)節(jié)獲益巨大。
從消費看,質(zhì)優(yōu)價優(yōu)的中國商品走進美國千家萬戶,豐富了美國消費市場,增加了美國消費者福祉。
白皮書數(shù)據(jù)顯示,2015年美資企業(yè)在華銷售額高達4814億美元,遠高于中資企業(yè)在美256億美元的銷售額。
“總體看,美方在雙邊貿(mào)易中獲利更大。美企業(yè)在中美經(jīng)貿(mào)合作中獲得的利潤遠超中國企業(yè)。”傅自應(yīng)說,貿(mào)易順差反映在中國,但“利益順差”在美國。
貿(mào)易競爭力根本上是產(chǎn)業(yè)競爭力。美國在汽車、飛機、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對華保持大順差。據(jù)介紹,2017年中國自美進口汽車131億美元,對美出口汽車14億美元,美對華農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差達164億美元,美對華服務(wù)貿(mào)易順差超過540億美元。
此外,中美貿(mào)易不平衡還與美對華出口管制有關(guān)。美有關(guān)機構(gòu)分析,如果放寬民用高技術(shù)產(chǎn)品對華出口限制,美對華貿(mào)易逆差可減少35%左右。
“中方愿努力推動雙邊貿(mào)易向更加平衡的方向發(fā)展,希望美方也能展現(xiàn)積極姿態(tài)。”傅自應(yīng)說。
中美何時重啟高級別經(jīng)貿(mào)磋商?
商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示,中方通過磋商、談判解決經(jīng)貿(mào)分歧的大門是敞開的,但只有平等相待、信守承諾才能讓中美經(jīng)貿(mào)磋商找到出路。
王受文說,何時能重啟中美高級別經(jīng)貿(mào)磋商完全取決于美方意愿。但要想讓談判磋商有效果,首先必須要平等對待、相互尊重。
他強調(diào),談判磋商一定要有誠意,遵守諾言。中美高級別經(jīng)貿(mào)磋商已進行了四輪,取得了不少共識,雙方甚至發(fā)布了聯(lián)合聲明,但美方出爾反爾,拋棄共識,采取貿(mào)易限制措施,使得談判沒法進行下去。
王受文說,貿(mào)易戰(zhàn)不符合雙方利益,停止貿(mào)易戰(zhàn)才是出路。對于具有龐大體量的中美貿(mào)易來說,雙方出現(xiàn)分歧是很正常的,只要本著平等、有誠意、守諾言的精神,相信是能夠通過磋商找到出路的。
中國經(jīng)濟能否扛得住經(jīng)貿(mào)摩擦沖擊?
“盡管影響不可避免,但風(fēng)險總體可控,中國經(jīng)濟完全有能力通過擴大內(nèi)需、促進高質(zhì)量發(fā)展來對沖影響�！眹野l(fā)改委副主任連維良說。
中國經(jīng)濟整體有韌性——
2017年中國經(jīng)濟總量達12.7萬億美元,對外出口2.26萬億美元,2000億美元在出口總量中占8.8%。如果考慮加工貿(mào)易,對增加值的影響還會小一些。
“中國經(jīng)濟一個重要特點是產(chǎn)業(yè)門類齊全、構(gòu)成多元,不同部分可以相互補充和替代。中國經(jīng)濟正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,承受沖擊的韌性更足、能力更強�！边B維良說。
中國經(jīng)濟內(nèi)需有潛力——
我國有近14億人口,年人均國民收入近9000美元,消費升級趨勢明顯,國內(nèi)市場潛力十分巨大。區(qū)域發(fā)展還有很多短板,投資潛力巨大。
數(shù)據(jù)顯示,第一輪500億美元加征關(guān)稅措施已于7月6日和8月23日生效。但8月份我國工業(yè)增加值增速同比和環(huán)比分別加快0.1個百分點,社會消費品零售總額增速環(huán)比加快0.2個百分點。1至8月制造業(yè)投資同比加快3個百分點,比1至7月份累計加快了0.2個百分點；1至8月全社會用電量增長9%,是2011年以來同期最高水平。
市場主體競爭力不斷提升——
盡管進出口企業(yè)遇到很多困難,但正是在應(yīng)對外需下降的挑戰(zhàn)中,不斷增強適應(yīng)市場、開拓市場的能力和科技創(chuàng)新的能力。
連維良說,應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的經(jīng)濟下行壓力,中國將著力促進消費優(yōu)化升級、釋放潛力,著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、民生和公共服務(wù)短板、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)保短板,特別是發(fā)揮好民間投資重要作用,促進民間投資信心改善。
中國將進一步減輕企業(yè)稅費負擔(dān),實施更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費,以更大力度推進“放管服”改革,更加明顯地促進優(yōu)化營商環(huán)境,以更大力度擴大對外開放,這些政策措施對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。
“中國還將更好堅持社會主義基本經(jīng)濟制度,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,穩(wěn)定社會預(yù)期,增強發(fā)展信心�！边B維良強調(diào)。
中國將以更大力度支持企業(yè)開拓國際市場,同時著力引導(dǎo)企業(yè)提升適應(yīng)市場變化的能力,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
傅自應(yīng)說,中國政府正研究采取一系列符合WTO規(guī)則的政策措施穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展,幫助企業(yè)渡過難關(guān),包括對一些出口商品按照國際慣例實行增值稅全額退還,按照國際通行規(guī)則使出口企業(yè)使用更多出口信用保險工具等。
如何看美指責(zé)我強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓?
在中美經(jīng)貿(mào)摩擦中,美方多次指責(zé)中國政府強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。王受文說,在中國所有法律法規(guī)、政策文件中,都沒有強迫外國企業(yè)把技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國企業(yè)；外國企業(yè)到中國來投資,在絕大多數(shù)領(lǐng)域都可以建立獨資企業(yè),不存在技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問題；如果建立合資企業(yè),外資企業(yè)和中方合作伙伴是平等的市場主體,合資談判是企業(yè)自由選擇、平等磋商的契約談判,政府在其中沒有發(fā)揮作用。
對于美方指責(zé)中國知識產(chǎn)權(quán)保護不力的言論,國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化說,這種指責(zé)罔顧長期以來中國知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)取得進步、中國創(chuàng)新能力快速提升以及中國已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)大國這樣的客觀事實,“毫無依據(jù),站不住腳”。
賀化說,過去五年,國外來華申請發(fā)明專利和商標數(shù)量分別達到了65萬件和84萬件,年均分別增長3.1%和10.3%。在全國知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度調(diào)查中,去年的總體滿意度是76.69分,在華外商獨資企業(yè)是76.94分,合資企業(yè)是80.16分。去年中國企業(yè)對外付出的知識產(chǎn)權(quán)使用費達到286億美元,其中對美國知識產(chǎn)權(quán)使用費的逆差最大,達50.7億美元。
針對中國補貼政策是否符合WTO相關(guān)規(guī)定的質(zhì)疑,財政部副部長鄒加怡說,作為WTO成員國,中國補貼政策嚴格遵守WTO規(guī)則,并沒有造成市場扭曲和不公平競爭。
她說,自從中國加入世貿(mào)組織以來,一直積極推進國內(nèi)政策的合規(guī)性改革,切實履行世貿(mào)組織補貼與反補貼措施協(xié)議,將來還要進一步改革和完善。
貿(mào)易摩擦升級會加速外資企業(yè)外遷嗎?
工信部副部長羅文指出,美國對我國商品加征關(guān)稅,割裂了各國產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系,使全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨碎片化的風(fēng)險；破壞了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,使全球產(chǎn)業(yè)鏈陷入失序化狀態(tài)；降低了國際經(jīng)濟運行效率,使全球產(chǎn)業(yè)鏈加劇了低效化風(fēng)險。
“美國挑起和升級貿(mào)易摩擦,的確對部分企業(yè)帶來困擾和沖擊,有一些外資企業(yè)出于分散風(fēng)險、降低成本等考慮選擇外遷,對這一問題應(yīng)理性看待。”羅文強調(diào),一方面不回避問題,積極采取措施,幫助企業(yè)排憂解難,繼續(xù)深化“放管服”改革,切實為企業(yè)減稅、降負,著力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；另一方面,也不夸大問題,我們要對中國市場的潛力和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢充滿信心。
“我們要繼續(xù)按照自己的步伐和節(jié)奏進一步擴大開放,堅持市場化改革方向,落實中國政府宣布的各項對外開放措施。我們相信,會有更多企業(yè)來中國投資興業(yè),已落戶的外資企業(yè),絕大多數(shù)會繼續(xù)留在中國深耕發(fā)展。”羅文說。
白皮書闡明了中國八大立場:中國堅定維護國家尊嚴和核心利益,堅定推進中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展,堅定維護并推動改革完善多邊貿(mào)易體制,堅定保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán),堅定保護外商在華合法權(quán)益,堅定深化改革擴大開放,堅定促進與其他發(fā)達國家和廣大發(fā)展中國家的互利共贏合作,堅定推動構(gòu)建人類命運共同體。
國務(wù)院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民說,面對復(fù)雜多變的國際形勢,中國將始終與世界同行,順大勢、擔(dān)正義、行正道,堅定不移維護多邊貿(mào)易體制,堅定不移推動全球治理體系變革,始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者,堅定不移推動構(gòu)建人類命運共同體。（新華社北京9月25日電）
|
