充分發(fā)揮工商聯(lián)獨特作用 推動加強和創(chuàng)新社會管理
薛佳平
2011年2月，中共中央總書記胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表了重要講話，就當前建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系重點抓好八項工作作了深刻闡述，明確提出了引導各界社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務(wù)。省委十二屆九次全體（擴大）會議通過的《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決定》中指出，在社會協(xié)同、多方參與的社會管理格局中要充分發(fā)揮工商聯(lián)的職能作用。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的人民團體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟的助手，在促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長中具有不可替代的作用，在參與社會管理、促進社會和諧的實踐中發(fā)揮著獨特的作用。
一、在非公有制經(jīng)濟人士有序參與政治和社會事務(wù)中的重要作用
充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士參與政治生活和社會事務(wù)中的重要作用，密切同非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系，深入了解和反映其意愿和要求，向黨和政府提出意見和建議，維護非公有制經(jīng)濟人士合法權(quán)益，是工商聯(lián)一項重要職能。一是通過推薦非公有制經(jīng)濟代表人士政治安排和組織非公有制經(jīng)濟人士參與調(diào)研和視察，搭建非公有制經(jīng)濟人士參政議政平臺，推動有關(guān)政策、法律法規(guī)的制定和貫徹落實。二是通過提交人大議案、政協(xié)提案等形式，促進非公有制經(jīng)濟市場環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境改善。三是通過建立黨委政府領(lǐng)導聯(lián)系非公有制經(jīng)濟代表人士制度和市四套班子領(lǐng)導聯(lián)系行業(yè)協(xié)會商會等制度，暢通訴求表達機制。這些形式和機制的形成和完善，成為黨委和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，成為非公有制經(jīng)濟人士參與政治和社會事務(wù)、表達訴求的重要渠道。
二、在提高非公有制經(jīng)濟人士思想政治素質(zhì)中的引導作用
充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作中的重要作用，引導非公有制經(jīng)濟人士學習貫徹黨的路線方針政策，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，走中國特色社會主義道路，努力培養(yǎng)一支愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者隊伍，是這幾年工商聯(lián)的重要工作。一是加強對非公有制經(jīng)濟人士的培養(yǎng)教育。市工商聯(lián)連續(xù)9年組織非公有制經(jīng)濟代表人士和優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者進中央黨校、中央社會主義學院開展政治和經(jīng)濟理論培訓，組織民營企業(yè)家赴香港理工大學、清華大學等境內(nèi)外名校培訓，同時邀請國內(nèi)外專家、學者和成功人士來禾以論壇、講座等形式加強對非公有制經(jīng)濟人士的教育培訓。二是組織開展了4屆嘉興市優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者評選表彰活動，創(chuàng)辦《新禾商》、《禾商網(wǎng)》宣傳企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風采，不斷增強非公有制經(jīng)濟人士同心同德、同向同行的責任感和榮譽感。三是引導非公有制經(jīng)濟人士踐行社會主義核心價值體系，樹立義利兼顧、以義為先理念，組織其積極參與光彩事業(yè)、扶危濟困、捐資助學、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等實踐，樹立了良好的社會形象。
三、在助推非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的助手作用
充分發(fā)揮工商聯(lián)是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟的助手作用，創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建服務(wù)平臺，引導非公有制企業(yè)科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是新形勢下工商聯(lián)工作的著力點。幾年來，全市工商聯(lián)組織上下聯(lián)動，先后開展了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、民企先行”，“宣傳政策、提振信心”，“法律服務(wù)民企”，“加大服務(wù)力度、助推民企轉(zhuǎn)型升級”等系列活動，當好非公有制經(jīng)濟發(fā)展“服務(wù)員”；與有關(guān)部門、科研院校、金融機構(gòu)開展了法律、技術(shù)、融資、人才人力資源、信息等服務(wù)，助推非公有制經(jīng)濟企業(yè)防范法律風險、推進技術(shù)創(chuàng)新、緩解融資難、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，當好非公有制經(jīng)濟發(fā)展“聯(lián)絡(luò)員”；利用工商聯(lián)組織優(yōu)勢，組織了非公有制企業(yè)與境內(nèi)外商會、工商社團、企業(yè)及工商界人士的交流與合作，為實施“走出去”戰(zhàn)略提供服務(wù)，當好非公有制企業(yè)發(fā)展的“組織員”。為企業(yè)架起了服務(wù)發(fā)展、共贏發(fā)展的“金橋”，有力地促進了全市非公有制經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。
四、在完善社會組織網(wǎng)絡(luò)體系中的基礎(chǔ)作用
切實加強和完善新社會組織建設(shè)，促進行業(yè)協(xié)會商會“組織健全、會務(wù)規(guī)范、服務(wù)發(fā)展”，既是工商聯(lián)延伸工作手臂的組織基礎(chǔ)，也是工商聯(lián)履行經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會、商會業(yè)務(wù)主管、參與加強和創(chuàng)新社會管理的重要依托。一是積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會，建立對行業(yè)協(xié)會商會評價激勵機制，促進其規(guī)范化發(fā)展，履行職能、發(fā)揮作用。二是全面建立基層商會組織，全市鎮(zhèn)、街道商會在全省率先實現(xiàn)了全覆蓋，并積極探索在產(chǎn)業(yè)集聚的村（社區(qū)）、開發(fā)區(qū)、專業(yè)市場等建立基層商會。三是積極推動異地商會組織建設(shè)，全市已建立了在嘉興的異地商會8家，市外嘉興商會建設(shè)也實現(xiàn)了零的突破。協(xié)會商會等新社會組織的全面覆蓋和條塊結(jié)合，運用群眾路線的方式，發(fā)揮自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我發(fā)展和表達訴求、維護權(quán)益、有序參與、社會協(xié)同、化解矛盾的作用，為加強和創(chuàng)新社會管理工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
五、在構(gòu)建和諧社會中的積極作用
經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟已成為我市經(jīng)濟的主力軍，行業(yè)組織和基層商會組織的健全，為工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)和諧勞動關(guān)系，促進社會和諧發(fā)揮作用創(chuàng)造了有利條件。一是工商聯(lián)作為勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制成員單位，積極參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，同人力資源社會保障部門、工會組織及其他有關(guān)企業(yè)方代表一道，共同推動勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)，共同研究解決勞動關(guān)系中的重大問題和調(diào)處勞動爭議。二是深入開展“雙愛雙評”、“勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建”等活動，在非公有制企業(yè)中營造企業(yè)關(guān)愛員工，員工關(guān)愛企業(yè)的良好氛圍，以企業(yè)和諧促進社會和諧。三是引導非公有制企業(yè)重視企業(yè)文化建設(shè)，堅持以人為本，開展精神文明活動，注重提高員工的思想道德和科學文化素質(zhì)，通過組織會員企業(yè)文藝匯演、舉辦民營企業(yè)運動會等形式，弘揚健康文明的生活方式，促進企業(yè)和諧發(fā)展。
六、在加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建中的指導作用
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大，非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的黨員數(shù)量不斷增加。但有一部分黨員存在著組織生活不能正常參加、黨員的權(quán)利義務(wù)履行有限等問題。工商聯(lián)黨組及時組織力量對非公有制的黨建工作進行深入細致的調(diào)研，并就如何做好非公有制經(jīng)濟黨建工作向市委提出了建議。市委高度重視，在加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的同時批準成立市行業(yè)協(xié)會商會黨委，并將市工商聯(lián)黨組改為市工商聯(lián)（總商會）黨委，以加強對非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的領(lǐng)導。一是抓組建。工商聯(lián)黨委在摸清各行業(yè)協(xié)會商會、異地商會組織中黨員數(shù)量、黨員骨干素質(zhì)的基礎(chǔ)上，堅持成熟一個、審批一個、組建一個的原則，目前已在12個行業(yè)協(xié)會商會、異地商會中建立了黨組織。二是抓堡壘。工商聯(lián)黨委通過會議、講座、交流等形式來規(guī)范黨支部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)，真正起到一個黨組織就是一個戰(zhàn)斗堡壘的作用。三是抓標桿。工商聯(lián)黨委和各支部經(jīng)常組織黨員通過開展重溫黨的光輝歷程，黨旗前宣誓，黨的知識學習、演講、競賽等活動，增強了黨員的先進性意識，使每個黨員在各自的崗位上發(fā)揮著標桿作用，以自己的言行影響著周圍群眾的人生價值取向，為我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定貢獻著力量。目前，在我市有一大批新社會階層人士向黨組織遞交入黨申請書，積極要求加入中國共產(chǎn)黨。
總之，新的形勢需要各級工商聯(lián)組織充分發(fā)揮組織健全、網(wǎng)絡(luò)完善、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，以貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的一系列意見精神為動力，統(tǒng)一思想、創(chuàng)新工作、講求實效，在市委、市政府領(lǐng)導下，一定能在參與加強和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮獨特、不可替代的作用。
�。ㄗ髡呦导闻d市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席、市總商會會長）
