3月5日上午，李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告，引發(fā)廣泛關(guān)注。
在接近兩個(gè)小時(shí)的政府工作報(bào)告中，民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)的降費(fèi)減稅與營(yíng)商環(huán)境的改善問(wèn)題，在政府工作報(bào)告中占到不少篇幅。
而且，政府工作報(bào)告里每一次提到這些問(wèn)題，觀眾席總會(huì)發(fā)出熱烈掌聲，這也說(shuō)明，這些內(nèi)容確實(shí)擊中了大家的痛點(diǎn)。
實(shí)際上，自去年以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展始終是中國(guó)社會(huì)自上而下普遍關(guān)心的議題。
就在昨天，李克強(qiáng)總理還重申民企政策“沒(méi)有變，也不可能變”。在今天的政府工作報(bào)告中，總理總結(jié)成績(jī)，提出問(wèn)題，做出部署，無(wú)疑是一種更為嚴(yán)肅的態(tài)度確認(rèn)。
下文中，帶大家盤(pán)點(diǎn)政府工作報(bào)告中關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的表述。亮點(diǎn)與干貨，都在這里。
一、突破
按照慣例，政府工作報(bào)告首先要對(duì)去年的“新突破”做一番總結(jié)，總理說(shuō)——
重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新的步伐，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)行，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度加大，營(yíng)商環(huán)境國(guó)際排名大幅上升。
“邁出新步伐”、“全面實(shí)行”“力度加大”、“大幅上升”，從這些表述中，我們感受到過(guò)去一年，政府在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面做出了實(shí)實(shí)在在的努力，始終致力于為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展破除一切障礙。
具體做了哪些工作？
政府工作報(bào)告里提到——
堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力減稅降費(fèi)、補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)。下調(diào)增值稅稅率，擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍，出臺(tái)鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新等稅收政策。全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬(wàn)億元。針對(duì)融資難融資貴問(wèn)題，先后4次降低存款準(zhǔn)備金率，多措并舉緩解民營(yíng)和小微企業(yè)資金緊張狀況，融資成本上升勢(shì)頭得到初步遏制。
▲ 數(shù)說(shuō)兩會(huì)。圖片來(lái)自新京報(bào)。
此外，為釋放經(jīng)濟(jì)活力，國(guó)務(wù)院還“取消一批行政許可事項(xiàng)，‘證照分離’改革在全國(guó)推開(kāi)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間大幅壓縮，工業(yè)生產(chǎn)許可證種類壓減三分之一以上。”
總結(jié)起來(lái)其實(shí)就是一句話——
針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，千方百計(jì)幫助解憂紓困。
二、遺憾
盡管?chē)?guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)已經(jīng)為民營(yíng)企業(yè)做出大量努力，但這顯然還不夠。
成績(jī)之外，政府工作報(bào)告也提到了“遺憾”——
實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題尚未有效緩解，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待還有差距。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)短板問(wèn)題凸顯。
融資、營(yíng)商環(huán)境、自主創(chuàng)新能力，恰恰是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)，問(wèn)題有了，2019年的工作也就有了方向與抓手。
所以，政府工作報(bào)告在談到“2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向”時(shí)提到——
要有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，依靠改革開(kāi)放激發(fā)市場(chǎng)主體活力。只要市場(chǎng)主體有活力，就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。
三、任務(wù)
上文兩段是對(duì)2019年國(guó)務(wù)院關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體政策取向的定調(diào)，而這最終要分解到具體的工作任務(wù)中。接下來(lái)，就是對(duì)2019年的工作任務(wù)做了一個(gè)籠統(tǒng)的闡述。
總結(jié)起來(lái)，無(wú)非兩點(diǎn)：繼續(xù)減稅降費(fèi)，繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
具體來(lái)說(shuō)——
四、減稅
首先是減稅。
政府工作報(bào)告談到，要實(shí)施更大規(guī)模的減稅——
普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；這次減稅，著眼“放水養(yǎng)魚(yú)”、增強(qiáng)發(fā)展后勁并考慮財(cái)政可持續(xù)，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇。
深化增值稅改革，可謂打中了中小企業(yè)的真正痛點(diǎn)。此前就有企業(yè)家“訴苦”稱，“增值稅的存在讓很多小微企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)法發(fā)展壯大，也就難以和大企業(yè)做生意。這樣一來(lái)形成惡性循環(huán)，會(huì)把很多小微企業(yè)扼死在搖籃里。”
現(xiàn)在，制造業(yè)等行業(yè)稅率降至13%，這個(gè)降稅幅度不算小，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)也意味著不少成本的縮減，是中小企業(yè)真正的福音。
五、降費(fèi)
緊接著，政府工作報(bào)告里提到了降費(fèi)問(wèn)題。
總理在提及“明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)”時(shí)做出“確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位”的要求——
穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過(guò)程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。
今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。
最后政府工作報(bào)告表態(tài)——
“我們要切實(shí)讓市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費(fèi)感受，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)和社會(huì)的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。”
降負(fù)的決心溢于言表，小微企業(yè)在招工方面可以松一口氣。
六、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，減稅降費(fèi)之外，優(yōu)化民營(yíng)環(huán)境也是另一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)。用總理的話說(shuō)，就是“下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。”
政府工作報(bào)告里說(shuō)——
要進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。政府要堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)交給市場(chǎng)，最大限度減少對(duì)資源的直接配置，審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減，確需審批的要簡(jiǎn)化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)功夫跑審批。
這重申的還是市場(chǎng)發(fā)展與政府干預(yù)的邊界問(wèn)題。我們都知道，在一些地方，地方政府以行政許可、強(qiáng)制、處罰為名侵犯民營(yíng)企業(yè)權(quán)利的行為并不少見(jiàn)；同時(shí)，層層審批，也給企業(yè)平添“腐敗成本”，這都是企業(yè)發(fā)展之路上的障礙。
推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，政府不該管的堅(jiān)決不管，本質(zhì)上也是讓企業(yè)吃下法治定心丸。
此外，政府工作報(bào)告還提及要“堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”；“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)”；還有要“強(qiáng)化普惠性支持，落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元等稅收優(yōu)惠政策”等。
所有的這些部署與安排，都指向著，2019年國(guó)務(wù)院要以最“硬核”的舉措支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
當(dāng)這些措施逐一落地，民營(yíng)企業(yè)家就能沒(méi)有后顧之憂，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就能安心發(fā)展——這，是所有人期待看到的景象。（來(lái)源：沸騰網(wǎng)）
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