優(yōu)良的營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的基石，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。日前，嘉興市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《嘉興市打造營商環(huán)境最優(yōu)市實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”），列出了70項(xiàng)任務(wù)清單，從三個(gè)“硬環(huán)境”、四個(gè)“軟環(huán)境”入手，著力構(gòu)建我市營商環(huán)境的“北斗七星”格局，提出到2021年全面實(shí)現(xiàn)“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、開放水平最佳、企業(yè)獲得感最強(qiáng)”，建成對(duì)標(biāo)國際、全國一流、長三角地區(qū)營商環(huán)境最優(yōu)城市。
實(shí)施意見簡(jiǎn)明扼要，共分為總體要求、主要任務(wù)和組織實(shí)施三大部分。在總體要求部分，列出了4項(xiàng)基本原則，其中“對(duì)標(biāo)先進(jìn)，打造最優(yōu)”原則指出，“以企業(yè)辦事全流程的時(shí)間、效率、費(fèi)用、滿意度為評(píng)價(jià)對(duì)象，從解決突出問題入手，對(duì)標(biāo)國際、國內(nèi)先進(jìn)理念和實(shí)踐做法深化改革。”指明了營商環(huán)境建設(shè)需把握的基本方向。“問題導(dǎo)向，重點(diǎn)突破”原則則明確，“聚焦企業(yè)反映集中的辦事環(huán)節(jié)和運(yùn)行成本痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，把疏通制度瓶頸和解決體制機(jī)制問題作為突破口……”彰顯了市委市政府建設(shè)營商環(huán)境的決心和誠意。
70項(xiàng)主要任務(wù)是實(shí)施意見的主體部分，思路清晰，針對(duì)性強(qiáng)，主要圍繞如何夯實(shí)三個(gè)“硬環(huán)境”和構(gòu)建四個(gè)“軟環(huán)境”展開。“硬環(huán)境”即綜合交通環(huán)境、城市宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)；“軟環(huán)境”即政務(wù)服務(wù)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境。
實(shí)施滬嘉城際軌道交通、打造國際化語言環(huán)境、布局5G產(chǎn)業(yè)……
夯實(shí)硬環(huán)境
在著力打造一流綜合交通環(huán)境方面，實(shí)施意見提出全力實(shí)施滬嘉城際軌道交通“一號(hào)工程”；加快融入長三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)；推進(jìn)嘉興港與上海港、寧波舟山港的深度合作；加快高等級(jí)航道建設(shè)等7項(xiàng)任務(wù)。滬嘉城際軌道交通力爭(zhēng)2019年開工建設(shè)，長三角一體化鐵路網(wǎng)則涉及滬乍杭、通蘇嘉甬、杭紹臺(tái)二期、嘉湖城際鐵路等。
如何讓嘉興城市更宜居？實(shí)施意見中，除了提出打造高能級(jí)城市平臺(tái)、建設(shè)現(xiàn)代化的高鐵新城、深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治外，提升國際化配套服務(wù)功能、打造中心城區(qū)國際化語言環(huán)境兩項(xiàng)任務(wù)引起了記者的關(guān)注。嘉興將加快規(guī)劃、引進(jìn)和建設(shè)一批具有國際化水準(zhǔn)的品質(zhì)街區(qū)、星級(jí)酒店、會(huì)議中心、國際社區(qū)、國際醫(yī)院、國際化學(xué)校；在交通干線、街道、車站、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、文化場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所，設(shè)立多語言標(biāo)識(shí)，市級(jí)醫(yī)院開設(shè)外籍人員服務(wù)窗口，有專業(yè)人員導(dǎo)醫(yī)。嘉興一直提打造國際化品質(zhì)江南水鄉(xiāng)文化名城，這兩項(xiàng)就與提升嘉興的“國際范”有關(guān)。
產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展之基，嘉興將打造一批一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。“平臺(tái)優(yōu)化提升攻堅(jiān)”“國際產(chǎn)業(yè)合作園”“G60科創(chuàng)走廊建設(shè)”“布局5G產(chǎn)業(yè)”成為關(guān)鍵詞。據(jù)了解，我市將強(qiáng)化各類資源要素保障，聚力打造以國家級(jí)平臺(tái)為龍頭、省級(jí)平臺(tái)為基礎(chǔ)的高質(zhì)量、高能級(jí)開放開發(fā)平臺(tái)體系。國際產(chǎn)業(yè)合作園的建設(shè)旨在提升平臺(tái)對(duì)全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高質(zhì)量項(xiàng)目的承載力。5G產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)聚焦5G智能終端、光纖光纜、關(guān)鍵器件、柔性電子、智能駕駛等領(lǐng)域。
建設(shè)“掌上辦事之城”、全面推行“無差別全科受理”、實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦”……
構(gòu)建一流軟環(huán)境
政務(wù)服務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境的關(guān)鍵內(nèi)容，圍繞打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，實(shí)施意見列出了多達(dá)20項(xiàng)的任務(wù)清單。其中，建設(shè)“掌上辦事之城”、發(fā)展數(shù)字化惠民應(yīng)用、全面推行“無差別全科受理”等等對(duì)廣大群眾和企業(yè)來說是利好。從中看出政務(wù)服務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)是，信息化程度會(huì)更高，服務(wù)觸角會(huì)更深入基層，涉及服務(wù)領(lǐng)域也更廣。
當(dāng)下正復(fù)制推廣的商事登記便利化改革也是其中一項(xiàng)。記者了解到，南湖區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)，改革經(jīng)驗(yàn)正向全市推廣，今后在嘉興將實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦”常態(tài)化全覆蓋。涉及商事領(lǐng)域的任務(wù)還包括全面實(shí)施“證照分離”改革、工商登記全程電子化、企業(yè)注銷登記改革等，今后有望實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上線下“證照聯(lián)辦”，工商登記在銀行網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)“就近辦”，市場(chǎng)主體退出更便利。
此外，打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境還包括企業(yè)納稅便利化、一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批提速、推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理向鎮(zhèn)（街道）延伸、水電氣接入縮減時(shí)間成本、提升口岸通關(guān)便利化水平、全面落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策措施等多項(xiàng)任務(wù)。
在著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境方面，實(shí)施意見列出提升金融信貸服務(wù)水平、建立全市統(tǒng)一的金融信用信息共享平臺(tái)、大力發(fā)展科技金融、全力實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃等7項(xiàng)任務(wù)。
提升創(chuàng)新環(huán)境方面，主要任務(wù)包括大力實(shí)施人才新政、完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制、加大引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體的力度、完善科技成果平臺(tái)建設(shè)、放寬社會(huì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、深化“畝均論英雄”改革等。記者注意到，“畝均論英雄”改革將進(jìn)一步深化，我市將引導(dǎo)企業(yè)從提高單位資源要素產(chǎn)出率向主要以提高創(chuàng)新要素生產(chǎn)率升級(jí)。
在平安法治環(huán)境建設(shè)上，將加快社會(huì)信用體系建設(shè)，營造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)智慧監(jiān)管體系建設(shè)，深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)等。
為確保70項(xiàng)任務(wù)能夠落地實(shí)施，實(shí)施意見還提出要建立5項(xiàng)工作機(jī)制保障，包括專班推進(jìn)機(jī)制、數(shù)字化管理機(jī)制、評(píng)估通報(bào)機(jī)制、督察問責(zé)機(jī)制和輿論引導(dǎo)機(jī)制。營商環(huán)境建設(shè)得怎么樣，將通過第三方評(píng)估和投資主體滿意度評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)各地進(jìn)行定期評(píng)價(jià)通報(bào)；每年召開市級(jí)營商環(huán)境建設(shè)述職評(píng)價(jià)大會(huì)，由投資主體、市民代表和有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)打分。營商環(huán)境建設(shè)工作還被納入市委市政府年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。（來源：嘉興日?qǐng)?bào)）
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