優(yōu)良的營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的基石，是區(qū)域競爭力的源泉。日前，嘉興市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《嘉興市打造營商環(huán)境最優(yōu)市實施意見》（以下簡稱“實施意見”），列出了70項任務(wù)清單，從三個“硬環(huán)境”、四個“軟環(huán)境”入手，著力構(gòu)建我市營商環(huán)境的“北斗七星”格局，提出到2021年全面實現(xiàn)“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、開放水平最佳、企業(yè)獲得感最強”，建成對標國際、全國一流、長三角地區(qū)營商環(huán)境最優(yōu)城市。
實施意見簡明扼要，共分為總體要求、主要任務(wù)和組織實施三大部分。在總體要求部分，列出了4項基本原則，其中“對標先進，打造最優(yōu)”原則指出，“以企業(yè)辦事全流程的時間、效率、費用、滿意度為評價對象，從解決突出問題入手，對標國際、國內(nèi)先進理念和實踐做法深化改革。”指明了營商環(huán)境建設(shè)需把握的基本方向。“問題導(dǎo)向，重點突破”原則則明確，“聚焦企業(yè)反映集中的辦事環(huán)節(jié)和運行成本痛點、堵點、難點，把疏通制度瓶頸和解決體制機制問題作為突破口……”彰顯了市委市政府建設(shè)營商環(huán)境的決心和誠意。
70項主要任務(wù)是實施意見的主體部分，思路清晰，針對性強，主要圍繞如何夯實三個“硬環(huán)境”和構(gòu)建四個“軟環(huán)境”展開。“硬環(huán)境”即綜合交通環(huán)境、城市宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺；“軟環(huán)境”即政務(wù)服務(wù)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境。
實施滬嘉城際軌道交通、打造國際化語言環(huán)境、布局5G產(chǎn)業(yè)……
夯實硬環(huán)境
在著力打造一流綜合交通環(huán)境方面，實施意見提出全力實施滬嘉城際軌道交通“一號工程”；加快融入長三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)；推進嘉興港與上海港、寧波舟山港的深度合作；加快高等級航道建設(shè)等7項任務(wù)。滬嘉城際軌道交通力爭2019年開工建設(shè)，長三角一體化鐵路網(wǎng)則涉及滬乍杭、通蘇嘉甬、杭紹臺二期、嘉湖城際鐵路等。
如何讓嘉興城市更宜居？實施意見中，除了提出打造高能級城市平臺、建設(shè)現(xiàn)代化的高鐵新城、深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治外，提升國際化配套服務(wù)功能、打造中心城區(qū)國際化語言環(huán)境兩項任務(wù)引起了記者的關(guān)注。嘉興將加快規(guī)劃、引進和建設(shè)一批具有國際化水準的品質(zhì)街區(qū)、星級酒店、會議中心、國際社區(qū)、國際醫(yī)院、國際化學校；在交通干線、街道、車站、旅游景區(qū)（點）、文化場所、醫(yī)療機構(gòu)等公共場所，設(shè)立多語言標識，市級醫(yī)院開設(shè)外籍人員服務(wù)窗口，有專業(yè)人員導(dǎo)醫(yī)。嘉興一直提打造國際化品質(zhì)江南水鄉(xiāng)文化名城，這兩項就與提升嘉興的“國際范”有關(guān)。
產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展之基，嘉興將打造一批一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。“平臺優(yōu)化提升攻堅”“國際產(chǎn)業(yè)合作園”“G60科創(chuàng)走廊建設(shè)”“布局5G產(chǎn)業(yè)”成為關(guān)鍵詞。據(jù)了解，我市將強化各類資源要素保障，聚力打造以國家級平臺為龍頭、省級平臺為基礎(chǔ)的高質(zhì)量、高能級開放開發(fā)平臺體系。國際產(chǎn)業(yè)合作園的建設(shè)旨在提升平臺對全球發(fā)達經(jīng)濟體高質(zhì)量項目的承載力。5G產(chǎn)業(yè)重點聚焦5G智能終端、光纖光纜、關(guān)鍵器件、柔性電子、智能駕駛等領(lǐng)域。
建設(shè)“掌上辦事之城”、全面推行“無差別全科受理”、實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦”……
構(gòu)建一流軟環(huán)境
政務(wù)服務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境的關(guān)鍵內(nèi)容，圍繞打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，實施意見列出了多達20項的任務(wù)清單。其中，建設(shè)“掌上辦事之城”、發(fā)展數(shù)字化惠民應(yīng)用、全面推行“無差別全科受理”等等對廣大群眾和企業(yè)來說是利好。從中看出政務(wù)服務(wù)發(fā)展的趨勢是，信息化程度會更高，服務(wù)觸角會更深入基層，涉及服務(wù)領(lǐng)域也更廣。
當下正復(fù)制推廣的商事登記便利化改革也是其中一項。記者了解到，南湖區(qū)已經(jīng)試點，改革經(jīng)驗正向全市推廣，今后在嘉興將實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦”常態(tài)化全覆蓋。涉及商事領(lǐng)域的任務(wù)還包括全面實施“證照分離”改革、工商登記全程電子化、企業(yè)注銷登記改革等，今后有望實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上線下“證照聯(lián)辦”，工商登記在銀行網(wǎng)點、社區(qū)“就近辦”，市場主體退出更便利。
此外，打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境還包括企業(yè)納稅便利化、一般企業(yè)投資項目開工前審批提速、推動不動產(chǎn)登記辦理向鎮(zhèn)（街道）延伸、水電氣接入縮減時間成本、提升口岸通關(guān)便利化水平、全面落實企業(yè)減負政策措施等多項任務(wù)。
在著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境方面，實施意見列出提升金融信貸服務(wù)水平、建立全市統(tǒng)一的金融信用信息共享平臺、大力發(fā)展科技金融、全力實施“鳳凰行動”計劃等7項任務(wù)。
提升創(chuàng)新環(huán)境方面，主要任務(wù)包括大力實施人才新政、完善人才評價機制、加大引進大院名校共建創(chuàng)新載體的力度、完善科技成果平臺建設(shè)、放寬社會服務(wù)業(yè)市場準入、深化“畝均論英雄”改革等。記者注意到，“畝均論英雄”改革將進一步深化，我市將引導(dǎo)企業(yè)從提高單位資源要素產(chǎn)出率向主要以提高創(chuàng)新要素生產(chǎn)率升級。
在平安法治環(huán)境建設(shè)上，將加快社會信用體系建設(shè)，營造公平公正的競爭環(huán)境，落實公平競爭審查制度，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，推進智慧監(jiān)管體系建設(shè)，深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)等。
為確保70項任務(wù)能夠落地實施，實施意見還提出要建立5項工作機制保障，包括專班推進機制、數(shù)字化管理機制、評估通報機制、督察問責機制和輿論引導(dǎo)機制。營商環(huán)境建設(shè)得怎么樣，將通過第三方評估和投資主體滿意度評價相結(jié)合的方式，對各地進行定期評價通報；每年召開市級營商環(huán)境建設(shè)述職評價大會，由投資主體、市民代表和有關(guān)專家現(xiàn)場評價打分。營商環(huán)境建設(shè)工作還被納入市委市政府年度工作目標責任制考核內(nèi)容。（來源：嘉興日報）
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