浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于支持小微企業(yè)渡過難關(guān)的意見
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好疫情防控工作的決策部署，不斷深化“三服務(wù)”活動(dòng)，充分發(fā)揮小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用，幫助和支持小微企業(yè)渡過難關(guān)，維護(hù)社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定，特提出如下意見。
一、加大對(duì)小微企業(yè)降低要素成本的支持
1.加快實(shí)施新的小微企業(yè)降本減負(fù)措施，降低小微企業(yè)用電、用氣、物流等成本，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。工業(yè)用電價(jià)格根據(jù)國家政策及時(shí)調(diào)整，工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調(diào)10%，期限為3個(gè)月。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）
二、加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)稅支持
2.減免小微企業(yè)稅費(fèi)。因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。小微企業(yè)因疫情影響造成的資產(chǎn)損失，可依法在企業(yè)所得稅稅前扣除。針對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)的小微企業(yè)，優(yōu)先落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策。（責(zé)任單位：浙江省稅務(wù)局）
3.延期繳納稅款。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的小微企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的小微企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。針對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)的小微企業(yè)，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款。（責(zé)任單位：浙江省稅務(wù)局）
4.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)因疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，按規(guī)定批準(zhǔn)后，可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局、省醫(yī)保局）
5.返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)不裁員或少裁員的參保小微企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%確定。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局）
6.加快有關(guān)財(cái)政資金申撥。加快各級(jí)財(cái)政涉企資金的撥付進(jìn)度，確保各類資金及時(shí)撥付到有關(guān)企業(yè)。有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)優(yōu)化申報(bào)條件，加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)的支持力度。對(duì)境內(nèi)外展會(huì)費(fèi)用給予補(bǔ)貼支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
7.減免小微企業(yè)房租。對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的小微企業(yè)，自當(dāng)?shù)貙?shí)行疫情防控后的第1個(gè)月房租免收，第2、第3個(gè)月房租減半。對(duì)租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：省國資委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
8.幫扶小微企業(yè)園。對(duì)在疫情期間為小微企業(yè)減免租金的小微企業(yè)園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳）
三、加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持
9.加強(qiáng)信貸紓困。對(duì)受疫情影響較大的物流運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游等行業(yè)的小微企業(yè)，全力做好紓困工作。各金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對(duì)因疫情面臨還款困難的小微企業(yè)，予以展期、續(xù)貸、減免逾期利息等幫扶，妥善安排還款方案，直到“一級(jí)響應(yīng)”解除為止。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用央行支小再貸款政策支持民營和小微企業(yè)融資，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予貼息性獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭取中央財(cái)政對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)有關(guān)貼息政策支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）
10.降低融資成本。發(fā)揮好貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）對(duì)貸款利率的引導(dǎo)作用，積極爭取內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格傾斜，持續(xù)推進(jìn)無還本續(xù)貸等還款方式創(chuàng)新，推進(jìn)包括循環(huán)貸在內(nèi)的中期流貸服務(wù)模式，推動(dòng)轉(zhuǎn)貸成本持續(xù)下降。靈活使用再貸款再貼現(xiàn)等央行貨幣政策工具，為金融機(jī)構(gòu)提供低成本放貸資金，力爭2020年普惠小微貸款綜合融資成本降低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。充分發(fā)揮各地應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，支持受疫情影響小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）
11.優(yōu)化金融服務(wù)。組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)開展線上服務(wù)，了解企業(yè)受疫情影響情況及金融需求，推動(dòng)融資供需精準(zhǔn)匹配。積極使用人民銀行防控疫情專項(xiàng)再貸款資金，降低直接參與疫情防控生產(chǎn)運(yùn)輸銷售的重點(diǎn)小微企業(yè)融資成本。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)效能建設(shè)，建立對(duì)受疫情影響小微企業(yè)的信貸、匯兌等金融服務(wù)“綠色通道”，配置專員，特事特辦，安排特定信貸額度，簡化信貸審批流程，精簡小微企業(yè)申貸證明材料，有效滿足企業(yè)流動(dòng)性需求。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）
12.發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。各級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要開辟“綠色通道”，著力做好涉及防疫物資生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸小微企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)，免收擔(dān)保費(fèi)。加大對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障小微企業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)提供增信服務(wù)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。省再擔(dān)保有限公司對(duì)市縣政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按不超過擔(dān)保責(zé)任額的0.3%收取再擔(dān)保費(fèi)，省財(cái)政對(duì)減收費(fèi)用給予專項(xiàng)補(bǔ)助。有條件的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)加大對(duì)政策性融資擔(dān)保的政策支持力度。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
13.發(fā)揮政策性金融作用。支持國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險(xiǎn)公司等在浙分行（分支機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接，加大對(duì)存在市場化融資困難的防疫單位和小微企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)、醫(yī)藥用品進(jìn)口采購，以及重要生活物資供應(yīng)小微企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售的資金支持力度，推動(dòng)支持疫情防控專項(xiàng)貸款盡快落地，提供最優(yōu)貸款利率，全力滿足疫情防控融資需求。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）
四、加大對(duì)小微企業(yè)外貿(mào)出口的支持
14.辦理不可抗力證明。受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，當(dāng)?shù)卣唾Q(mào)促會(huì)應(yīng)積極幫助小微企業(yè)向中國貿(mào)促會(huì)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明。（責(zé)任單位：省貿(mào)促會(huì)）
15.降低檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用。海關(guān)對(duì)防治疫情所需的各類進(jìn)口設(shè)備及物資，要求出具相關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明的，要及時(shí)辦理；對(duì)用于防治疫情的進(jìn)境援助、捐贈(zèng)設(shè)備和物資，要免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用；對(duì)因疫情原因增加的商品檢測項(xiàng)目，要按照實(shí)際成本收取費(fèi)用，減輕外貿(mào)小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）
16.提高出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)出口小微企業(yè)投保政策性出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)予以全額補(bǔ)貼，提高保險(xiǎn)覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、浙江銀保監(jiān)局）
五、其他事項(xiàng)
17.其他各類因疫情影響的困難企業(yè)，由所在市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)認(rèn)定，可參照此意見給予支持。
本意見有效期至2020年4月30日。中央出臺(tái)相關(guān)支持的政策，遵照?qǐng)?zhí)行。
浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年2月5日
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