各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為進一步提高我省招商引資工作水平，推動招大引強，擴大有效投資，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以項目看發(fā)展論英雄，著力創(chuàng)新招商機制、做強招商平臺、建強專業(yè)隊伍、優(yōu)化招商服務(wù)，加快形成內(nèi)外資統(tǒng)籌、省市縣聯(lián)動、線上線下融合的全省“一盤棋”招商工作體系，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省作出更大貢獻。
（二）工作目標(biāo)。
1.項目引進實現(xiàn)新突破�！笆奈濉逼陂g，重點圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料、海洋經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，從省外引進總投資超10億元的內(nèi)資產(chǎn)業(yè)項目500個，其中超20億元項目200個、超50億元項目100個、超100億元項目20個，累計引進省外內(nèi)資10000億元。
2.利用外資實現(xiàn)新增長�！笆奈濉逼陂g，累計實際利用外資1000億美元，引進總投資超1億美元項目500個，其中超10億美元項目50個、超50億美元項目取得突破；引進世界500強項目100個，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資占比超三分之一。
3.開放平臺實現(xiàn)新跨越。“十四五”期間，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重大項目承載地作用更加明顯，自貿(mào)試驗區(qū)走在全國前列，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）各有2家進入全國前十強，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”實現(xiàn)全覆蓋，省級新區(qū)帶動作用更加明顯。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)上畝均稅收達到37萬元以上，規(guī)上畝均工業(yè)增加值達到180萬元以上，規(guī)上工業(yè)增加值占全省比重超75%。
二、重點任務(wù)
（一）明確重點招商方向。圍繞推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，大力招引汽車及零部件、現(xiàn)代紡織和服裝等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新項目；聚焦做優(yōu)做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，建設(shè)海洋強省，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，大力招引信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、新能源及智能汽車、綠色環(huán)保、航空航天等產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主型”項目；聚焦培育新增長點，大力招引第三代半導(dǎo)體、類腦芯片、柔性電子、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目。以總部經(jīng)濟為主導(dǎo)、樓宇經(jīng)濟為載體，大力招引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、品質(zhì)化生活服務(wù)業(yè)項目。聚焦鄉(xiāng)村振興，大力招引農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展項目。根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局和錯位發(fā)展原則，編制全球招商地圖。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再列出）
（二）強化重大項目謀劃。結(jié)合國家和省“十四五”規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，立足本地產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造、城市能級提升，篩選重點領(lǐng)域細分賽道。瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強、知名跨國公司、隱形冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、卡脖子技術(shù)項目、總部型項目、外資研發(fā)中心等，謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)盯引項目，建立項目庫，引進一批投資規(guī)模大、效益好、產(chǎn)業(yè)帶動強的“大好高”項目。強化重大項目盯引，省市縣協(xié)同建立一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案攻堅機制，專班運作，加快項目簽約落地。建立重點產(chǎn)業(yè)專家智庫，為項目謀劃、研判提供智力支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人行杭州中心支行〔省外匯管理局〕）
（三）創(chuàng)新精準(zhǔn)招商方法。深化展會招商，積極承接中國國際進口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等重大展會溢出效應(yīng)，努力把展商變成投資商；辦好中國-中東歐投資貿(mào)易博覽會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界浙商大會等重大活動，搭建投資合作平臺。強化中介招商，深化與國際知名中介、投資機構(gòu)等合作。開展資本招商，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，撬動重大產(chǎn)業(yè)項目招引。開展以企引企，提升服務(wù)、拓展市場、完善生態(tài)，吸引上下游企業(yè)集聚，充分發(fā)揮海內(nèi)外浙商人脈資源優(yōu)勢，實現(xiàn)以商引商。強化“雙招雙引”，推進項目招引和人才招引深度融合。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，推進云招商，加快“營商導(dǎo)航”、投資“單一窗口”等應(yīng)用場景建設(shè)，提升招商精準(zhǔn)度和成功率。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省臺辦、省經(jīng)信廳）
（四）突出開放平臺招商。依托自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、省級新區(qū)等發(fā)展平臺，推廣產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，招引高質(zhì)量延鏈、補鏈、強鏈項目。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)制度創(chuàng)新高地優(yōu)勢，積極招引引領(lǐng)性項目。著力推進山區(qū)26縣產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，實施“雙鏈長制”，開展飛地招商。強化內(nèi)外聯(lián)動，創(chuàng)新發(fā)展國際產(chǎn)業(yè)合作園、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、境外并購產(chǎn)業(yè)合作園，推進全球產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)合作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳）
（五）完善全球招商網(wǎng)絡(luò)。聚焦歐洲和美國、日本、韓國等重點地區(qū)和國家以及我國港澳臺等地區(qū)，借力駐外使領(lǐng)館、僑商會、海外聯(lián)絡(luò)處、中介機構(gòu)、海外浙商網(wǎng)絡(luò)等，進一步完善海外招商工作網(wǎng)絡(luò)體系。瞄準(zhǔn)以北京、上海、深圳為龍頭的環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)，發(fā)揮政府駐外辦事機構(gòu)、浙江商會組織以及浙江大企業(yè)在外分支機構(gòu)的作用，構(gòu)建全覆蓋的國內(nèi)招商網(wǎng)絡(luò)。通過政策引導(dǎo)和貢獻獎勵等方式，進一步激發(fā)全球招商網(wǎng)絡(luò)工作主動性。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省外辦、省政府駐京辦、省政府駐滬辦、省僑聯(lián)、省工商聯(lián)）
（六）建強專業(yè)招商隊伍。加強招商工作力量，按照專業(yè)化、市場化、國際化原則，打造一支作風(fēng)過硬、熟悉產(chǎn)業(yè)政策、懂得談判技巧的專業(yè)化招商隊伍。加強招商人員培訓(xùn)，支持招商人員赴創(chuàng)新資源富集地區(qū)掛職。探索實施招商雇員制、專員制等更加靈活的用人機制和薪酬制度，吸引高端人才加盟。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
三、工作機制
（一）建立一把手招商機制。堅持招商引資一把手工程，各地一把手作為招商引資主要責(zé)任人，要親力親為研究部署、帶隊招商、參與重大項目洽談。各地要建立主要領(lǐng)導(dǎo)聽取招商項目進度工作機制，協(xié)調(diào)解決重大項目招引過程中遇到的困難和問題。堅持招商引資“一線工作法”，對重大產(chǎn)業(yè)項目的落地、投產(chǎn)、運營，有針對性地提供個性化、專業(yè)化、全過程服務(wù)。完善重大招商項目集體決策機制，加強對重大優(yōu)惠政策的監(jiān)管，實施重大項目全過程績效評價。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）
（二）建立重大項目招引協(xié)調(diào)機制。加強省級部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動、地方部門橫向協(xié)作，實現(xiàn)項目信息共享，對重大產(chǎn)業(yè)項目招引中的困難和問題實行分級分類協(xié)調(diào)。項目問題和政策需求清單經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍撕�，由各設(shè)區(qū)市投資促進部門按月報送省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。建立重大招商引資項目省領(lǐng)導(dǎo)直通車制度。利用國務(wù)院穩(wěn)外資協(xié)調(diào)機制，強化重大外資項目要素保障。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、人行杭州中心支行〔省外匯管理局〕）
（三）建立項目流轉(zhuǎn)機制。樹立全省合作招商、信息共享的理念，鼓勵各地共享符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向但本地暫不具備落地條件的有效投資信息，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局，有序推薦給相關(guān)市、縣（市、區(qū)），鼓勵山區(qū)26縣及其產(chǎn)業(yè)飛地優(yōu)先承接。對項目成功跨設(shè)區(qū)市流轉(zhuǎn)并落地的首談地，在招商引資年度工作考評中給予加分。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
（四）建立信息通報機制。實行招商引資周信息、月評選、季通報制度，每周發(fā)布招商引資工作動態(tài)，每月評選典型案例和最佳實踐，每季度對各設(shè)區(qū)市的實際使用外資、落地重大項目實績進行通報，營造“比學(xué)趕超”招商氛圍。對省級重點招商引資大項目實行全流程跟蹤服務(wù)，對進展情況進行通報。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）
（五）完善考評激勵機制。建立科學(xué)考評指標(biāo)體系，按有關(guān)規(guī)定對各設(shè)區(qū)市重點考評大項目招引數(shù)量、質(zhì)量和實際使用外資額等，對省級部門重點考評產(chǎn)業(yè)項目謀劃、重大產(chǎn)業(yè)項目招引服務(wù)等。對招商實績突出的集體和個人，按有關(guān)規(guī)定予以褒揚。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）
四、保障措施
（一）強化要素保障。強化財政、金融、政府產(chǎn)業(yè)基金等支持力度，鼓勵和引導(dǎo)銀行、創(chuàng)投、保險基金等參與各類專項產(chǎn)業(yè)基金和重大產(chǎn)業(yè)項目。支持符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，特別重大或列入省市縣長項目工程的引領(lǐng)性項目可申請支用預(yù)留用地計劃指標(biāo)，優(yōu)先保障用林、用能、主要污染物排污權(quán)等要素。出臺商務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)指引，按規(guī)定保障必要的招商工作經(jīng)費。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行〔省外匯管理局〕）
（二）優(yōu)化招商環(huán)境。各地要保持招商政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，不得因政府換屆、干部調(diào)整弱化招商引資工作。深化“放管服”改革，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善投訴調(diào)解機制。推進信用體系建設(shè)，維護市場公平競爭，促進要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動和充分競爭，構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立招商引資容錯機制，做好外商投資安全審查工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
浙江省人民政府
2022年1月18日
來源：浙江省人民政府網(wǎng)站
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