近日，浙江省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布浙江省出臺(tái)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系情況。
“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系，即擴(kuò)大有效投資、減負(fù)強(qiáng)企、科技創(chuàng)新、“兩穩(wěn)一促”（穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)）、民生保障“五大政策包”，和財(cái)政、自然資源、金融、能源“四張要素清單”，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障各個(gè)領(lǐng)域。
“五大政策包”和“四張要素清單”有機(jī)結(jié)合，作為一個(gè)整體，充分保障各項(xiàng)政策措施的落地見效。
五大政策包
1擴(kuò)大有效投資政策包
出臺(tái)擴(kuò)大有效投資20條政策，實(shí)施優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資“1+9”行動(dòng)，全省843個(gè)重大項(xiàng)目完成投資1萬億元以上，推動(dòng)制造業(yè)投資和技術(shù)改造投資均增長(zhǎng)10%以上，確保2022年全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”“助推器”作用。保障土地、能耗、資金等要素資源向重大項(xiàng)目集中，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券額度比上年增長(zhǎng)20%以上，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列，爭(zhēng)取100個(gè)以上項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍。按照“適度超前”要求，攻堅(jiān)實(shí)施一批重大交通、能源、農(nóng)田水利、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，特別是針對(duì)一些多年想干沒干成，以及跨區(qū)域跨流域跨周期的重大項(xiàng)目，建立省主導(dǎo)實(shí)施機(jī)制，實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一政策”，確保項(xiàng)目盡快落地見效。
2減負(fù)強(qiáng)企政策包
實(shí)施減負(fù)強(qiáng)企激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力若干政策措施，千方百計(jì)惠企助企強(qiáng)企，充分激發(fā)企業(yè)主體活力。全面落實(shí)國(guó)家新的組合式減稅降費(fèi)措施，按照“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”的原則，1月份出臺(tái)我省第一批省級(jí)減負(fù)政策21條、減負(fù)約400億元，力爭(zhēng)全年全省減負(fù)降本金額達(dá)3000億元。同時(shí)，出臺(tái)穩(wěn)企強(qiáng)企政策，實(shí)施新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，加大對(duì)技術(shù)改造、首臺(tái)（套）提升工程等政策支持力度，加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3科技創(chuàng)新政策包
實(shí)施科技惠企政策10條，全力支持企業(yè)加大研發(fā)投入、培育壯大科技企業(yè)和優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。全面落實(shí)國(guó)家對(duì)科技企業(yè)的減稅優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)為企業(yè)減稅1000億元以上。新增省財(cái)政資金投入，加大對(duì)省技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建、科技小巨人培育等支持力度，優(yōu)先支持新認(rèn)定的科技小巨人企業(yè)承擔(dān)省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)引進(jìn)高層次人才補(bǔ)助、科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)研發(fā)國(guó)際化獎(jiǎng)勵(lì)等政策。
4“兩穩(wěn)一促”政策包
實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)若干政策舉措，確保浙江省進(jìn)出口額占全國(guó)份額保持穩(wěn)定，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速與GDP同步。新增穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于出口信保補(bǔ)助、海外倉(cāng)發(fā)展、支持集裝箱物流等措施，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，支持小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)增信服務(wù)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。執(zhí)行外資研發(fā)中心享受進(jìn)口稅收政策，引導(dǎo)外資投向產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。安排省級(jí)專項(xiàng)資金用于推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，支持縣域商業(yè)體系建設(shè)、夜間經(jīng)濟(jì)、步行街改造提升、智慧商圈等建設(shè)。
5民生保障政策包
認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在做大做好“蛋糕”的同時(shí)切好分好“蛋糕”，確保2022年一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。重點(diǎn)完善高質(zhì)量就業(yè)政策體系，提高義務(wù)教育省定公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)實(shí)施“三免三惠”健康行動(dòng)，2022年完成城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢1000萬人。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開展綜合整治改造，支持利用閑置土地改建保障性租賃住房。加快實(shí)施一批教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、老舊小區(qū)改造、城市管網(wǎng)更新改造等民生項(xiàng)目，讓全省人民在邁向共同富裕過程中有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
四張要素清單
1財(cái)政保障清單
堅(jiān)持政府過緊日子，省級(jí)通過新增財(cái)力、壓減一般性支出、整合現(xiàn)有政策資金，新增安排160多億元財(cái)政資金，用于保障國(guó)家政策配套和省里政策，以“四兩撥千金”的方式撬動(dòng)引導(dǎo)各方加大投入，更好地保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的撬動(dòng)作用，加大財(cái)政支持基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新力度，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”（科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)）等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政支持力度，發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能支持企業(yè)發(fā)展。
2自然資源要素保障清單
以“一強(qiáng)雙優(yōu)”（強(qiáng)保障、優(yōu)配置、優(yōu)服務(wù)）行動(dòng)為抓手，集成創(chuàng)新規(guī)劃、用地、用海、用礦等政策，全力做好自然資源要素保障工作。加快省域空間治理數(shù)字化改革，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，加快推進(jìn)低效用地再開發(fā)，做好增減掛鉤文章，積極盤活存量建設(shè)用地，重點(diǎn)保障省重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大對(duì)26縣高質(zhì)量發(fā)展用地指標(biāo)傾斜力度。2022年，確保省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)4.5萬畝、獎(jiǎng)勵(lì)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)1.5萬畝，供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地40萬畝以上。
3金融要素保障清單
實(shí)施金融支持激發(fā)市場(chǎng)主體活力政策，保障資金供給有效匹配、合理充裕。加大對(duì)重大項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、綠色低碳、共同富裕的支持力度，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款規(guī)模明顯擴(kuò)大。保障薄弱環(huán)節(jié)金融支持精準(zhǔn)直達(dá)，提高政府性融資擔(dān)保、出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)和普惠型涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速，26縣貸款高于全省貸款平均增速，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
4能源保障清單
聚焦提升能源安全保障能力，圍繞“一保一單列兩抵扣”，完善全省能源保障政策。全力做好電力保供工作，確保全社會(huì)電量供應(yīng)5800億千瓦時(shí)以上，千方百計(jì)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾用電需求。用足用好能耗單列、新能源能耗抵扣、原料用能抵扣等政策，切實(shí)保障重大項(xiàng)目建設(shè)用能需求。同時(shí)，積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，努力降低企業(yè)用能成本。
上述“5+4”政策體系，將通過25個(gè)政策文件進(jìn)行貫徹落實(shí)（詳見附件）。截至目前，已經(jīng)出臺(tái)了科技惠企、擴(kuò)大有效投資、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、自然資源要素保障等12個(gè)政策文件，到1月底前共出臺(tái)23個(gè)政策文件，其余2個(gè)文件將在一季度出臺(tái)。
來源：浙江發(fā)布
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