關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)異地商會(huì)建設(shè)，支持浙商
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)嘉興發(fā)展的建議
嘉興市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
近年來(lái)，各省、市的異地商會(huì)建設(shè)工作開(kāi)展迅速，成為一種新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和特有的社會(huì)現(xiàn)象。我市在黨委政府的重視關(guān)心下，異地商會(huì)建設(shè)也初見(jiàn)成效。目前，異地商會(huì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但同時(shí)我們也清醒地看到，我市異地商會(huì)建設(shè)還存在數(shù)量少、發(fā)展慢、不規(guī)范等問(wèn)題。為此，我們圍繞我市異地商會(huì)建設(shè)情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)異地商會(huì)建設(shè)，支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)嘉興發(fā)展提出建議。
一、 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)異地商會(huì)建設(shè)的重要意義
（一） 加強(qiáng)異地商會(huì)建設(shè)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必
然要求。
商會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，異地商會(huì)是商會(huì)的重要組成部分�，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要特征是規(guī)范的政府職能，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，必然要求政府與經(jīng)濟(jì)之間保持一定的距離，不能任意地對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，否則會(huì)損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。這就意味著政府的部分管理服務(wù)功能要轉(zhuǎn)移或委托給包括商會(huì)在內(nèi)的社會(huì)組織去管理、去實(shí)施。正是在政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，異地商會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，并且得到了一定的發(fā)展，與政府相輔相承、互為促進(jìn)。
（二）加強(qiáng)異地商會(huì)建設(shè)，是加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有
效途徑。
異地商會(huì)是工商業(yè)者以地緣關(guān)系為紐帶在異地建立的社會(huì)組織，在服務(wù)會(huì)員、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不容忽視的作用。我市異地商會(huì)逐步成為我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)，商會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。我市異地商會(huì)積極參與支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)嘉興發(fā)展，組織會(huì)員企業(yè)參加我市舉辦的各類(lèi)投資推介會(huì)，由各異地商會(huì)牽頭、協(xié)調(diào)、服務(wù)引進(jìn)的不少項(xiàng)目帶動(dòng)力強(qiáng)、導(dǎo)向性好、技術(shù)含量高，為嘉興的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了極其重要的作用。
（三）加強(qiáng)異地商會(huì)建設(shè)，是凝聚商界人士主導(dǎo)力量的重
要載體。
近年來(lái)，隨著我市“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，吸引了全國(guó)各地大批經(jīng)營(yíng)者來(lái)嘉興投資興業(yè)，也涌現(xiàn)一批嘉興人進(jìn)軍全國(guó)各地謀求新發(fā)展。他們經(jīng)濟(jì)信息靈敏，捕捉市場(chǎng)能力強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)最具活力的一個(gè)群體。由于長(zhǎng)期處于邊緣狀態(tài)，也使他們成為了社會(huì)管理的一個(gè)特殊群體。引導(dǎo)他們擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就需要通過(guò)異地商會(huì)這個(gè)載體，以鄉(xiāng)情為紐帶，把他們凝聚起來(lái)，抱團(tuán)發(fā)展，形成合力，為促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、 正確評(píng)價(jià)我市異地商會(huì)建設(shè)的基本現(xiàn)狀
近年來(lái)，嘉興市委市政府高度重視異地商會(huì)建設(shè)，積極指導(dǎo)
支持異地商會(huì)籌建工作，出臺(tái)異地商會(huì)工作評(píng)價(jià)辦法，創(chuàng)新工作方法，加大扶持力度，有力地推動(dòng)了我市異地商會(huì)的健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在：
（一） 異地商會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。隨著異地商會(huì)的
不斷發(fā)展壯大，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的助推作用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有市內(nèi)異地商會(huì)【含縣（市、區(qū)）】21個(gè)，擁有會(huì)員4000多家，來(lái)禾創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)超過(guò)30萬(wàn)人，在嘉興投資總額達(dá)到595億元，年產(chǎn)值突破600億元，貢獻(xiàn)稅收18億元，提供就業(yè)崗位26萬(wàn)余個(gè)。市外異地商會(huì)【含縣（市、區(qū)）】6個(gè)，擁有會(huì)員600多個(gè)，在外創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)超過(guò)6萬(wàn)人，在當(dāng)?shù)赝顿Y總額達(dá)到140億元，年產(chǎn)值突破200億元，貢獻(xiàn)稅收6億元，提供就業(yè)崗位近5萬(wàn)個(gè)。
（二） 異地商會(huì)成為回歸工程的連心橋。隨著異地商會(huì)以
商引商功能的不斷完善，在支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)嘉興發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的作用。如，嘉興市溫州商會(huì)先后引進(jìn)中凰國(guó)際·嘉興名品城、中潤(rùn)·嘉興中心、萬(wàn)家匯商業(yè)廣場(chǎng)、多德福·嘉興食品城等項(xiàng)目落戶(hù)嘉興，總投資額近50億元。寧波市嘉興商會(huì)積極引薦會(huì)員企業(yè)回鄉(xiāng)投資，引進(jìn)5000萬(wàn)以上項(xiàng)目4個(gè)，累計(jì)總投資超過(guò)35億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2012年，各異地商會(huì)牽頭、協(xié)調(diào)、服務(wù)引進(jìn)各類(lèi)投資項(xiàng)目20多個(gè)，總投資超100億元。
（三） 異地商會(huì)成為和諧社會(huì)的推進(jìn)器。隨著異地商會(huì)思
想教育工作的不斷增強(qiáng)，在引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、樹(shù)立形象、發(fā)揮正能量、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。如，嘉興市溫州商會(huì)組織會(huì)員企業(yè)為社會(huì)慈善累計(jì)捐款捐物超過(guò)1000萬(wàn)元，設(shè)立商會(huì)慈善基金會(huì)，建立公益長(zhǎng)效機(jī)制，并籌集善款400多萬(wàn)元。嘉興市金華商會(huì)成立二年來(lái)，一直堅(jiān)持“慈善送溫暖，愛(ài)心獻(xiàn)社會(huì)”活動(dòng)，累計(jì)捐款達(dá)2700余萬(wàn)元。寧波市嘉興商會(huì)每年投入20萬(wàn)元捐助20名困難學(xué)生，累計(jì)公益捐款已達(dá)1300萬(wàn)元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各異地商會(huì)及會(huì)員企業(yè)捐款捐物已超過(guò)7000萬(wàn)元。
（四） 異地商會(huì)成為服務(wù)會(huì)員的貼心人。隨著異地商會(huì)自
身建設(shè)的不斷加強(qiáng)，在搭建服務(wù)平臺(tái)、維護(hù)會(huì)員權(quán)益方面體現(xiàn)了商會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如，嘉興市四川商會(huì)針對(duì)會(huì)員企業(yè)資金短缺的困境，主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，為30多家川商企業(yè)解決貸款授信和融資問(wèn)題。嘉興市臺(tái)州商會(huì)先后組織會(huì)員企業(yè)赴安徽、廣東、海南、黑龍江等省市開(kāi)展經(jīng)貿(mào)考察，為會(huì)員企業(yè)“走出去”牽線(xiàn)搭橋。嘉興市湖南商會(huì)設(shè)立維權(quán)專(zhuān)線(xiàn)，專(zhuān)門(mén)為會(huì)員企業(yè)及在禾湘籍人士提供法律援助，及時(shí)妥善地解決了10多起經(jīng)濟(jì)糾紛。
三、 客觀分析我市異地商會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題
盡管異地商會(huì)在服務(wù)會(huì)員以及聯(lián)系家鄉(xiāng)等方面發(fā)揮了積極作用，但從我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及商會(huì)運(yùn)行情況看，還存在一些問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：
（一） 商會(huì)組建有待加強(qiáng)。根據(jù)全市2010年第六次全國(guó)人
口普查的主要數(shù)據(jù)顯示,全市共有戶(hù)籍人口325.11萬(wàn)人，市外人口122.41萬(wàn)人。占全市近1/4的外來(lái)人口中除大量的務(wù)工者外，有許多就是到嘉興經(jīng)商的“新禾商”。而我市現(xiàn)有嘉興異地商會(huì)21個(gè)，會(huì)員數(shù)量4000多家，從一定意義上來(lái)講，外來(lái)經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的人數(shù)與組建異地商會(huì)的數(shù)量是不相適應(yīng)的。據(jù)調(diào)查，溫州市2009年就在全國(guó)167個(gè)地級(jí)以上城市正式建立了溫州商會(huì)，臺(tái)州已成立異地商會(huì)127個(gè)，紹興也組建了異地商會(huì)60個(gè)。而我市現(xiàn)有異地商會(huì)27個(gè)，相比較而言，在數(shù)量上還存在較大的差距。嘉興異地商會(huì)有21個(gè)，異地嘉興商會(huì)有6個(gè)，兩者數(shù)量相比，也還存在一定的差距。
（二） 作用發(fā)揮有待提高。從總體來(lái)講，我市異地商會(huì)作
用的發(fā)揮還不夠平衡。從支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來(lái)看，發(fā)揮較大作用的主要集中在嘉興市溫州商會(huì)、嘉興市福建商會(huì)、嘉興市臺(tái)州商會(huì)和寧波市嘉興商會(huì)，絕大部分的回歸項(xiàng)目都來(lái)自這四個(gè)商會(huì)。從發(fā)揮社會(huì)公益作用來(lái)看，嘉興市溫州商會(huì)、寧波市嘉興商會(huì)、嘉興市金華商會(huì)三個(gè)商會(huì)的捐款捐物總額達(dá)到了5000萬(wàn)元，占捐贈(zèng)總數(shù)的71.43%。從服務(wù)會(huì)員的成效來(lái)看，有的商會(huì)措施有力，收效較大；有的商會(huì)則被動(dòng)應(yīng)付，收效較小。從發(fā)揮訴求表達(dá)作用來(lái)看，有的商會(huì)積極將企業(yè)的呼聲、建議、需求向黨委、政府反映，取得黨委、政府對(duì)企業(yè)的支持，從而密切政府與會(huì)員企業(yè)的聯(lián)系；有的商會(huì)則沒(méi)有很好地發(fā)揮作用。
（三） 自身建設(shè)有待提升。我市大部分異地商會(huì)成立的時(shí)
間不長(zhǎng)，還比較年輕，客觀上存在一些問(wèn)題，如：班子日常工作缺乏有效的經(jīng)驗(yàn)和方法，工作機(jī)制建設(shè)不夠健全，會(huì)員服務(wù)和發(fā)展工作還有待加強(qiáng)等等。我們?cè)谡{(diào)研中了解到，有的異地商會(huì)籌備過(guò)程轟轟烈烈，但忽視了商會(huì)的運(yùn)作，建立以后會(huì)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展得不多，會(huì)員之間的聯(lián)系交流少，會(huì)員參與商會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)少。有的異地商會(huì)建立后，忽視了必要的活動(dòng)，只注重年會(huì)等有關(guān)會(huì)務(wù)活動(dòng)，沒(méi)有開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流等具體的活動(dòng)，缺乏商會(huì)的活力、凝聚力和執(zhí)行力。有的異地商會(huì)收入來(lái)源主要依靠會(huì)費(fèi)收繳，財(cái)力比較有限，秘書(shū)處工作人員的工資普遍較低，留人難的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。有的異地商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子架構(gòu)不合理，當(dāng)會(huì)長(zhǎng)的積極性不高，領(lǐng)導(dǎo)班子“火車(chē)頭”作用發(fā)揮不突出。
針對(duì)上述我市異地商會(huì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題，我們認(rèn)為主要由以下幾個(gè)方面原因造成的。
一是思想認(rèn)識(shí)不盡統(tǒng)一。目前，對(duì)異地商會(huì)的認(rèn)識(shí)還不盡一致，主要表現(xiàn)在：政府部門(mén)對(duì)異地商會(huì)等社會(huì)組織發(fā)展有疑慮，把異地商會(huì)看作“老鄉(xiāng)會(huì)”，認(rèn)為時(shí)間久了，容易拉幫結(jié)派，擔(dān)心影響黨的領(lǐng)導(dǎo)；社會(huì)上有的人看到異地商會(huì)會(huì)員多是老板、有錢(qián)人，就把商會(huì)看成“富人俱樂(lè)部”；一些企業(yè)家沒(méi)有認(rèn)識(shí)到到商會(huì)的積極作用，片面地認(rèn)為商會(huì)是“聯(lián)誼會(huì)”、“茶話(huà)會(huì)”。這些思想認(rèn)識(shí)對(duì)推動(dòng)異地商會(huì)建設(shè)造成了一定的影響和困擾。
二是政策扶持力度不夠。我市盡管出臺(tái)了異地商會(huì)工作評(píng)價(jià)辦法，但還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)出臺(tái)針對(duì)異地商會(huì)建設(shè)的政策性文件，在異地商會(huì)數(shù)量和質(zhì)量協(xié)同發(fā)展中缺乏政策保障。我市還沒(méi)有建立異地商會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，還沒(méi)有形成強(qiáng)有力的組織保證。我市各部門(mén)之間還沒(méi)形成工作合力，對(duì)來(lái)禾創(chuàng)業(yè)人員和在外嘉興人的基本情況還沒(méi)有徹底摸清�？陀^上走出去發(fā)展的嘉興籍人士不多，再加上與在外嘉興籍商界人士聯(lián)系不夠緊密，組織有關(guān)部門(mén)“走出去”與在外嘉興人交流的機(jī)會(huì)也不夠多。
三是自身發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。有的異地商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有認(rèn)真研究制訂商會(huì)近期工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，在自覺(jué)遵守商會(huì)規(guī)章制度方面存在示范作用不強(qiáng)等問(wèn)題，導(dǎo)致商會(huì)自身發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。有的異地商會(huì)秘書(shū)處工作人員還存在著對(duì)商會(huì)的定位和作用發(fā)揮沒(méi)有做深入細(xì)致地研究，對(duì)會(huì)員企業(yè)的需求沒(méi)有做全面地了解和掌握等現(xiàn)象，導(dǎo)致商會(huì)自身發(fā)展缺乏主動(dòng)性。由于地緣文化影響，在外嘉興人對(duì)商會(huì)工作的參與熱情不高，為商會(huì)發(fā)展勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致商會(huì)自身發(fā)展缺乏凝聚力。
四是社會(huì)宣傳氛圍不濃。盡管我市主要媒體對(duì)各異地商會(huì)的成立進(jìn)行了相應(yīng)報(bào)道，但還沒(méi)有設(shè)宣傳異地商會(huì)、在外嘉興人和來(lái)禾創(chuàng)業(yè)人員的專(zhuān)欄。對(duì)異地商會(huì)所發(fā)揮的作用宣傳較少，對(duì)在外嘉興人和來(lái)禾創(chuàng)業(yè)人員的典型事跡報(bào)道不多，導(dǎo)致在外嘉興人和來(lái)禾創(chuàng)業(yè)人員這兩個(gè)特殊群體還沒(méi)有引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。向在外嘉興人宣傳嘉興投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況還沒(méi)有完全到位，導(dǎo)致他們對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感不強(qiáng)，回報(bào)家鄉(xiāng)的熱情不高。
四、 借鑒溫州、臺(tái)州等地異地商會(huì)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
近幾年來(lái)，溫州、臺(tái)州等地積極探索異地商會(huì)建設(shè)新途徑，創(chuàng)新體制和機(jī)制，從黨委政府、職能部門(mén)、社會(huì)力量等多方面入手，加大異地商會(huì)建設(shè)的力度，并取得了明顯的成效。
（一） 溫州市的做法。溫州市委市政府高度重視在外溫州
商會(huì)建設(shè)，在堅(jiān)持當(dāng)?shù)攸h委政府實(shí)行屬地管理的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在外溫州商會(huì)的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和管理，有力地推動(dòng)了異地商會(huì)的健康發(fā)展。現(xiàn)全國(guó)正式建立溫州商會(huì)的地級(jí)以上城市已達(dá)167個(gè)。
1、 規(guī)范管理。通過(guò)一系列政策措施的實(shí)施，推動(dòng)了異地
溫州商會(huì)的自身建設(shè)，促進(jìn)各地溫州商會(huì)健康、規(guī)范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了異地商會(huì)從數(shù)量發(fā)展到質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變。
2、 加強(qiáng)協(xié)調(diào)。堅(jiān)持把異地商會(huì)建設(shè)作為促進(jìn)溫州發(fā)展的
重要課題，對(duì)異地溫州商會(huì)建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，都能及時(shí)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決。
3、 創(chuàng)新服務(wù)。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系異地商會(huì)工作制度，每年
召開(kāi)各地溫州商會(huì)工作年會(huì)和負(fù)責(zé)人新春座談會(huì)，推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作機(jī)制，指導(dǎo)商會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)。
（二） 臺(tái)州市的做法。臺(tái)州市委市政府扎實(shí)推進(jìn)異地商會(huì)
組建工作，在增強(qiáng)在外臺(tái)州商人“商會(huì)意識(shí)”的同時(shí)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶持，有力地促進(jìn)異地商會(huì)的蓬勃發(fā)展，全市異地商會(huì)數(shù)量達(dá)到了127個(gè)。
1、 政策引導(dǎo)。市委市政府先后專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)異
地商會(huì)建設(shè)和管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步做好市外異地商會(huì)建設(shè)工作的通知》等文件，加強(qiáng)異地商會(huì)建設(shè)。
2、 領(lǐng)導(dǎo)重視。各地商會(huì)的成立和舉辦的重大活動(dòng)，市委、
市政府領(lǐng)導(dǎo)都親自參加，與商會(huì)所在地的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通交流。
3、 有序推進(jìn)。臺(tái)州市重點(diǎn)突出省會(huì)城市和臺(tái)州商人相對(duì)
集中的地級(jí)市以及全國(guó)性大型市場(chǎng)，在大多數(shù)臺(tái)州商人對(duì)建立商會(huì)有強(qiáng)烈要求的基礎(chǔ)上組建異地商會(huì)。
五、 進(jìn)一步加強(qiáng)我市異地商會(huì)建設(shè)的若干建議
異地商會(huì)的有序發(fā)展，是支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)嘉興發(fā)展的重要保障，是推動(dòng)我市“三城一市”建設(shè)不可或缺的重要力量，是宣傳嘉興、展示嘉興形象的重要窗口。我們應(yīng)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)異地商會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮異地商會(huì)的職能作用，為建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有的現(xiàn)代化嘉興作出新貢獻(xiàn)。
（一） 深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。要充分認(rèn)識(shí)異地商會(huì)在經(jīng)濟(jì)
發(fā)展中的重要作用，異地商會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中既發(fā)揮著政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，又有著政府和企業(yè)所無(wú)法替代的特殊地位和優(yōu)勢(shì)，可以彌補(bǔ)政府職能的不足，發(fā)揮企業(yè)代表的組織優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著不可或缺的作用。要克服異地商會(huì)是民間組織，可有可無(wú)的思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)異地商會(huì)在本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的地位和作用，大力支持異地商會(huì)建設(shè)，采取有力措施促進(jìn)異地商會(huì)健康發(fā)展，注重發(fā)揮異地商會(huì)在促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
（二） 完善政策，優(yōu)化環(huán)境。要抓緊制訂《關(guān)于加強(qiáng)異地
商會(huì)建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外地嘉興商會(huì)工作指導(dǎo)的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)政策，進(jìn)一步明確異地商會(huì)的性質(zhì)和作用，加強(qiáng)對(duì)外地嘉興商會(huì)的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)和指導(dǎo)，引導(dǎo)在外嘉興商會(huì)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，鼓勵(lì)在外嘉興人支持家鄉(xiāng)建設(shè)。要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立由市委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的異地商會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商聯(lián)，整合相關(guān)職能部門(mén)的資源，形成工作合力，全面摸清來(lái)禾創(chuàng)業(yè)人員和在外嘉興人的基本情況。要建立異地商會(huì)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，全面實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系異地商會(huì)制度。要加大財(cái)政扶持力度，設(shè)立異地商會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于資助異地商會(huì)的組建和獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的異地商會(huì)和個(gè)人。
（三） 建立機(jī)制，發(fā)揮作用。要建立委托授權(quán)機(jī)制，選擇
一些代表性強(qiáng)、運(yùn)作較規(guī)范、能夠承接政府職能轉(zhuǎn)移的商會(huì)作試點(diǎn)，將政府部門(mén)的有關(guān)職能向商會(huì)轉(zhuǎn)移或向商會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。要建立交流合作機(jī)制。拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，組織企業(yè)經(jīng)貿(mào)考察，加強(qiáng)民間對(duì)外交往，為企業(yè)提供商機(jī)。要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。積極引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)參政議政，加強(qiáng)信息溝通，構(gòu)筑政府、商會(huì)、企業(yè)之間溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，爭(zhēng)取黨委政府對(duì)會(huì)員企業(yè)的扶持，幫助會(huì)員企業(yè)排憂(yōu)解難。要建立權(quán)益維護(hù)機(jī)制。通過(guò)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、設(shè)立仲裁委員會(huì)駐商會(huì)辦事處、成立調(diào)解組織等形式，開(kāi)展法官進(jìn)商會(huì)、法律體檢等活動(dòng)，為會(huì)員企業(yè)提供法律咨詢(xún)和維權(quán)服務(wù)，發(fā)揮商會(huì)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)中的協(xié)同作用。
（四） 加強(qiáng)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展。要加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)，制定
培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)不同形式有計(jì)劃地對(duì)商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及秘書(shū)處成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和秘書(shū)處工作人員的綜合素質(zhì)和管理能力。要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)格按照商會(huì)章程，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成規(guī)范有序的運(yùn)作機(jī)制，使商會(huì)運(yùn)作有制度可依，有章可循。要加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)不斷吸納新會(huì)員，擴(kuò)充新力量，擴(kuò)大會(huì)員覆蓋面，全面提升商會(huì)影響力和代表性，努力打造一批在國(guó)內(nèi)外有廣泛影響力的商會(huì)知名品牌。要加強(qiáng)會(huì)員自律建設(shè)。積極開(kāi)展會(huì)員誠(chéng)信自律活動(dòng)，建立會(huì)員信用服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)會(huì)員約束力，提高社會(huì)公信力。
（五） 加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要?jiǎng)?chuàng)建宣傳平臺(tái)，利用市級(jí)
主要媒體刊物開(kāi)辟宣傳異地商會(huì)、在外嘉興人和來(lái)禾創(chuàng)業(yè)人員的專(zhuān)欄。要加大對(duì)異地商會(huì)性質(zhì)、地位、作用的宣傳，提高在外嘉興人和來(lái)禾創(chuàng)業(yè)人員組建商會(huì)的積極性，為異地商會(huì)組建營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要重視挖掘、樹(shù)立、表彰和宣傳異地商會(huì)先進(jìn)典型，提高異地商會(huì)的知名度和社會(huì)認(rèn)同感，為異地商會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。要加大對(duì)在外嘉興人的宣傳，使大家充分認(rèn)識(shí)到嘉興商人的發(fā)展壯大，不僅為所在地區(qū)做出貢獻(xiàn)，也是嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴資源。要加大對(duì)來(lái)禾創(chuàng)業(yè)人員的宣傳，使大家充分認(rèn)識(shí)到來(lái)禾創(chuàng)業(yè)人員是我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支有生力量。
2013年1月15日 | 
